Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А06-3184/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3184/2020
г. Астрахань
29 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем судебного заседания Ситекеновой Э.С. рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области   к  Сельскохозяйственному  сбытовому  потребительскому  кооперативу  "Каспий" о   взыскании средств  субсидии   в размере 14  521 902 руб. 56 коп.

третьи лица: Контрольно-счетная палата Астраханской области, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Володарская строительно-торговая компания".


при участии:

от истца:  ФИО1, представитель по доверенности от 23.10.2023 г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2022 г.

от третьих лиц:  от Контрольно-счетной палаты Астраханской области- ФИО3, представитель по доверенности от 09.06.2023 г., от Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Володарская строительно-торговая компания"- не явились.



Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику  о   взыскании средств  субсидии   в размере 14  521 902 руб. 56 коп.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Володарская строительно-торговая компания" в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Судебное заседание в порядке ст.156 АПК РФ проводится в отсутствие указанного лица.

 Представитель истца  поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы искового заявления

Представитель ответчика иск не признает, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты Астраханской области считает исковое заявление обоснованным.


Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" (далее - Государственная программа).

В целях реализации мероприятий данной государственной программы постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 N 30-П утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 2.1 которого субсидия предоставляется, в том числе, на развитие материально-технической базы кооперативов - на финансовое обеспечение затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией мероприятий бизнес-плана кооператива, утвержденного в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Согласно пункту 2.2 Порядка субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и Министерством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Астраханской области.

Субсидия на развитие материально-технической базы кооператива предоставляется в сумме, не превышающей 70 млн. руб., но не более 60 процентов затрат. Субсидия предоставляется в размере, указанном в бизнес-плане заявителя, утвержденном в порядке, установленном Правительством Астраханской области (пункт 2.14 Порядка).

Решением конкурсной комиссии (протокол от 13.11.2017 N 8) утвержден бизнес-план Кооператива на общую сумму 24 615 000 руб., из которых собственные средства - 10 093 097 руб., средства гранта - 14 521 903 руб. В план включены расходы на строительство цеха по переработке и хранению овощной и рыбной продукции, оснащенного необходимым скороморозильным и холодильным оборудованием в селе Цветное Володарского района Астраханской области, а именно: расходы по строительству цеха с холодильными камерами по переработке и хранению овощей на сумму 19 100 000 руб. (средства гранта - 11 269 000 руб., собственные средства - 7 831 000 руб.).

Между Министерством и Кооперативом (Получатель) 07.12.2017 было заключено соглашение (договор) N 2 о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление из бюджета Астраханской области в 2017 году субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в целях финансового обеспечения затрат Получателя, утвержденного решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора заявителей в целях предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в 2017 году.

Согласно разделу II Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Астраханской области на цели, указанные в разделе I Соглашения, в 2017 году в размере 14 521 902,56 руб.

Согласно подпунктам 4.1.5  соглашения о предоставлении субсидии министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления  субсидии и соглашением, путем  проведения  плановых  и (или) внеплановых проверок.

Согласно  пункту 4.1.6 соглашения в  случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и указанным Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с указанным Соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 4.3.6  соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии  в соответствии  с пунктом 4.2.1,  в течение 10 рабочих дней со дня  получения  указанного запроса.

В случае получения от министерства требования в соответствии с подпунктом 4.1.6 указанного соглашения возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. Кроме того, получатель субсидии обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с данным соглашением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 соглашения о предоставлении субсидии).

На основании распоряжения Министерства от 06.12.2017 N 162 "О предоставлении субсидии" в соответствии с пунктом 1.3 Порядка Министерством Кооперативу предоставлена субсидия в размере 14 521 902,56 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета, поступающего в бюджет Астраханской области, в размере 13 795 808 руб. и бюджета Астраханской области в размере 726 095 руб.

Средства  субсидии  в сумме 14 521 902 руб. 56 коп.  на развитие  материально-технической  базы  кооперативов 21.12.2017г. перечислены  министерством, что подтверждается   платежным поручением  от 21.12.2017г. № 680876.

В соответствии с пунктом 2.2.2 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год на основании распоряжения от 27.05.2019 N 14 Контрольно-счетной палатой проведена проверка реализации отдельных мероприятий Государственной программы, включая проверку эффективности использования субсидий, выделенных Кооперативу.

 Проверкой установлено, что   11.12.2017 между Кооперативом (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) был заключен договор подряда на выполнение строительных работ 0000000008217864002 N 2, по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство по выполнению строительных работ на объекте Заказчика в соответствии с разработанной проектно-технической и сметной документацией, утвержденной Заказчиком.

    Согласно пункту 1.2 данного договора Подрядчик обязался выполнить работы по строительству цеха с холодильными камерами по переработке и хранению овощной продукции общей площадью 1393 кв. м, находящегося по адресу: Астраханская обл., Володарский р-н, вдоль правого берега р. Сарбай примерно в 2,5 км севернее с. Цветное.

Общая стоимость работ согласована сторонами в пункте 2.1 договора и составляет 19 100 000 руб.

В соответствии с подписанными сторонами актами (КС-2) и справками (КС-3) работы выполнены на сумму  19 974 454 руб.

  Администрацией муниципального образования "Володарский район" Кооперативу выдано разрешение N 30-30502000-621-2018 на ввод в эксплуатацию построенного объекта "Цех по переработке овощной и рыбной продукции в с. Цветное Володарского района Астраханской области".

Кооперативом зарегистрировано право собственности на указанный объект 27.09.2018.

Проверкой установлено, что проектно-сметная документация на объект разработана ООО "Проектсервис". В представленных локальных сметных расчетах и актах выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) на сумму 7 562 948 руб. отражены работы по устройству площадок П-1, П-2, П-3 из металлических решетчатых конструкций.

С целью установления фактически выполненных работ на спорном объекте Палатой организовано проведение контрольных замеров выполненных работ.

В ходе осуществления контрольного замера (осмотра) объекта председателем Кооператива представлена архитектурная часть проекта с отражением площадок П-1, П-2, выполненных из железобетона.

В ходе выборочного контрольного замера выполненных работ на объекте при сличении акта выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) с фактически выполненными работами установлено, что подрядчиком не выполнены работы на сумму 1 720 298 руб., что отражено в акте контрольного замера объемов работ от 19.07.2019.

В акте замера указано, что площадка П-3 к зданию цеха в проекте отсутствует, фактически не выполнялась, металлические конструкции площадок П-1, П-2 к зданию цеха фактически не выполнялись, основание пола площадок П-1, П-2 цеха выполнены из бетона.

Таким образом, проектом, разработанным ООО "Проектсервис" предусмотрено устройство площадок П-1, П-2, П-3 из металлических решетчатых конструкций, тогда как в ходе проверки Палатой установлено, что фактически осуществлено устройство площадок П-1, П-2, выполненных из железобетона.

Кооперативом документы, в том числе акт выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) направлены в Управление Федерального казначейства Астраханской области (далее - УФК Астраханской области) для возмещения расходов за счет субсидии.

Акт выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) оплачен УФК Астраханской области платежным поручением от 22.01.2018 N 1 в сумме 7 562 948 руб. за счет средств субсидии с указанием назначения платежа - оплата за строительные работы по договору от 11.12.2017 N 2, акту выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2), справке от 17.01.2018 N 1 (КС-3), счету от 18.01.2018 N 1.

УФК по Астраханской области на запрос Палаты представлены документы, на основании которых произведено возмещение расходов за счет субсидии.

В ходе анализа данных документов Палатой установлено, что представленные документы идентичны документам, представленным Кооперативом, с отражением площадок П-1, П-2, П-3 из металлических решетчатых конструкций.

           По результатам проверки Контрольно-счетной палатой составлен акт проверки  N 2.2.2/2-2019  от 29.11.2019, в котором указано, что на основании представленных Кооперативом документов, в том числе акта выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2), в отношении которого установлен факт невыполнения работ на сумму 1 720 298 руб., УФК по Астраханской области в 2018 году произвело возмещение денежных средств за счет субсидии.

В этом же акте отражены виды работ, которые указаны в акте приемки выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) и фактически не выполнены.

25.07.2019 председателем Кооператива представлен еще один пакет документов: оригинал раздела проекта "Цех по переработке овощной и рыбной продукции в с. Цветное Володарского района Астраханской области" N 14-12/2017 (проект изменен, площадки на объекте должны быть изготовлены не из металлических решеток, а из железобетона), копия договора от 11.12.2017 N 2, копия справки от 17.01.2018 N 1 (КС-3) на сумму 7 562 948 руб., копия справки от 02.03.2018 N 2 (КС-3) на сумму 4 171 258 руб., копия акта от 17.01.2018 N 1 (КС-2) на сумму 7 562 948 руб., копия справки от 02.03.2018 N 2 (КС-2) на сумму 4 171 258 руб.

Исправленный акт от 17.01.2018 N 1 (КС-2) был повторно представлен в УФК по Астраханской области письмом от 25.07.2019, однако последний письмом от 07.08.2019 N 25-22-30/3382 отказал заявителю в принятии исправленного документа по тем основаниям, что нормативными актами не предусмотрено последующее представление документов-оснований по исполненным платежным поручениям (субсидия выплачена).

При проверке документов установлено, что невыполненные работы, указанные в акте контрольного замера, исключены Кооперативом из акта от 17.01.2018 N 1 (КС-2) и увеличены другие работы, часть из которых являются скрытыми и после завершения строительства объекта визуальной проверке не подлежат. Повторно представленный акт от 17.01.2018 N 1 (КС-2) с иными работами составил 7 562 948 руб.

Таким образом, Кооперативом представлены два акта приемки выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) с разным текстовым содержанием.

В акте проверки Палатой сделан вывод о том, что  в  нарушение  п.15  Порядка  от 28.12.2016г.  № 244н  ССПК "Каспий" представил    в УФК по Астраханской области недостоверные  сведения, подтверждающие   возникновение  денежного  обязательства, в связи с чем, возмещение  части затрат  по объекту Цех по переработке  овощной и рыбной продукции в с. Цветное Володарского района Астраханской области произведено за фактически не выполненные  работы на общую сумму  1 720 000 руб.  

Министерством 25.12.2019г.  получено  письмо  Контрольно-счетной палаты Астраханской  области " О результатах контрольного мероприятия"   от 25.12.2019г. № 04-02/П-1414.

Министерство 10.02.2020 выдало кооперативу  требование N 01-11-01-270 о возврате субсидии в бюджет Астраханской области в сумме 14 521 902,56 руб., в том числе, полученной за счет средств субсидии из федерального бюджета - 13 795 807,43 руб., за счет средств бюджета Астраханской области - 726 095 руб., в течение 14 рабочих дней со дня получения требования.

Данное требование получено ответчиком, вместе с тем до настоящего времени средства субсидии   в размере 14 521 902 руб. 56 коп. ответчиком  добровольно не возвращены.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3.6  соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии  в соответствии  с пунктом 4.2.1,  в течение 10 рабочих дней со дня  получения  указанного запроса.

В случае получения от министерства требования в соответствии с подпунктом 4.1.6 указанного соглашения возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. Кроме того, получатель субсидии обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с данным соглашением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 соглашения о предоставлении субсидии).

Как  следует из материалов дела,  в соответствии с пунктом 2.2.2 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год на основании распоряжения от 27.05.2019 N 14 Контрольно-счетной палатой проведена проверка реализации отдельных мероприятий Государственной программы, включая проверку эффективности использования субсидий, выделенных Кооперативу.

          Проверкой, проведенной Контрольно-счетной палатой, установлен факт невыполнения ответчиком работ на сумму 1 720 298 руб., о чем составлен акт проверки  N 2.2.2/2-2019  от 29.11.2019.

В этом же акте отражены виды работ, которые указаны в акте приемки выполненных работ от 17.01.2018 N 1 (КС-2) и которые фактически не выполнены.

Таким образом, проверкой установлено, что в  нарушение  п.15  Порядка  от 28.12.2016г.  № 244н  ССПК "Каспий" представил    в УФК по Астраханской области недостоверные  сведения, подтверждающие   возникновение  денежного  обязательства, в связи с чем возмещение  части затрат  по объекту Цех по переработке  овощной и рыбной продукции в с. Цветное Володарского района Астраханской области произведено за фактически не выполненные  работы на общую сумму  1 720 000 руб. 

       Министерством 25.12.2019г.  получено  письмо  Контрольно-счетной палаты Астраханской  области " О результатах контрольного мероприятия"   от 25.12.2019г. № 04-02/П-1414.

Министерством 10.02.2020 выдано Кооперативу требование N 01-11-01-270 о возврате субсидии в бюджет Астраханской области в сумме 14 521 902,56 руб. в течение 14 рабочих дней со дня получения требования.

 Не согласившись с данным требованием Министерства, ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением  к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области о признании незаконным и отмене требования Министерства Сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области N 01-11-01-270 от 10.02.2020. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.08.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023, в удовлетворении заявления Кооператива отказано.

Постановлением   Арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2024 г.     решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.08.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 по делу № А06-1966/2020 оставлены  без изменения, кассационная  жалоба - без удовлетворения.

В постановлении суда кассационной инстанции указано, что  в рассматриваемом случае, Кооперативом в УФК по Астраханской области для возмещения расходов за счет субсидии в виде грантовой поддержки сельскохозяйственным кооперативам для развития материально-технической базы был представлен недостоверный акт выполненных работ от 17.01.2018 N 1, то есть представлены документы на оплату работ, которые не выполнялись, что не оспаривалось заявителем.

         Указание в документах, которые представляются для получения субсидии, недостоверных сведений, что повлекло выплату из бюджета денежных средств, не может признаваться технической ошибкой. Измененный акт выполненных работ от 17.01.2018 N 1, представленный в палату письмом от 25.07.2019, предметом возмещения бюджетных средств не являлся.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что требование Министерства соответствует закону и не нарушает права заявителя, принято уполномоченным органом, а потому правомерно отказали в удовлетворении требования Кооператива.

Установленные по делу А06-1966/2020 обстоятельства согласно части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, в связи с чем, оспариванию и доказыванию вновь не подлежат.

Таким  образом, суд считает доказанным факт представления ответчиком недостоверных сведений.

   Представитель ответчика, возражая против иска, указал, что оснований для возврата средств субсидии не имеется, поскольку отсутствует нецелевое расходование предоставленной кооперативу субсидии, цель предоставления субсидии достигнута, выявленное нарушение не является неустранимым.

Указанные доводы противоречат пункту 4.1.6 соглашения, в котором указано, в  случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и указанным Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с указанным Соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

        Аналогичные положения о возврате субсидии содержатся в пункте 4.2 Порядка,  утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 N 30-П  "О порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования".

          Разделом 4 Порядка не установлен механизм расчета размера, подлежащего возврату субсидии, предусматривающего возможность пропорционального возврата субсидии исходя из допущенного нарушения.         

        ССПК «Каспий» нарушено условие о санкционировании расходов получателя, поскольку в УФК по Астраханской области были предоставлены документы, которые содержали в себе недостоверную информацию о стоимости и объемах выполненных работ.

         С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования в части взыскания средства субсидии в размере  14  521 902 руб. 56 коп., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Сельскохозяйственного  сбытового  потребительского  кооператива  "Каспий" в доход бюджета Астраханской области средства  субсидии   в размере 14  521 902 руб. 56 коп.

Взыскать с Сельскохозяйственного  сбытового  потребительского  кооператива  "Каспий" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 95 610 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

С.В. Богатыренко