Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А82-2736/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2736/2020
г. Ярославль
05 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 24 сентября 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Основная строительная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. Департаменту строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 2. заместителю директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1

- об отмене постановления № ДС 222-07/19 от 27.12.2019

- о признании незаконными действий заместителя директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 по вынесению постановления № ДС 222-07/19 от 27.12.2019г.

при участии

от заявителя: ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от административного органа: не явились,

установил:

ООО «Основная строительная компания» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к 1) ДЕПАРТАМЕНТУ СТРОИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) к заместителю директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 с требованиями:

- о признании незаконным и отмене постановления № ДС 222-07/19 от 27.12.2019;

- о признании незаконными действий заместителя директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 по вынесению постановления № ДС 222-07/19 от 27.12.2019.

Указанным постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде 55 000 рублей штрафа – за непредставление в установленный срок в орган,, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и(или) объектов недвижимости, а равно предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, либо не в полном объеме.

Ответчики надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело было рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчиков.

Общество не отрицает фактические обстоятельства дела, однако полагает, что отсутствует его вина в совершении вменяемого ему правонарушения (технический сбой при загрузке информации в личный кабинет).

Представители административного органа заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве по делу; настаивают на законности и обоснованности вынесенного постановления.

В части второго требования (об оспаривании действий) самостоятельных требований сторонами не заявлялось, доводы аналогичны правовым позициям по первому требованию.

Правовая позиция каждой из сторон в материалах дела изложена письменно, приобщена судом в материалы дела.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляло строительство многоквартирного жилого дома со встроенными объектом соцкультбыта с инженерными коммуникациями по адресу: г. Ярославль, территория, ограниченная ул. Трудовой, 2-й бутырской, 3-им Вокзальным пер. и ул. Мануфактурной (8-ми секционный 9-ти этажный жилой дом с техническим подпольем, нежилым 1-м этажом).

Строительство осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства (по данным представленной отчетности).

На дату выявления правонарушения, объект строительства Обществом в эксплуатацию не был введен (введен в эксплуатацию в декабре 2019 года). Обязательства по договорам застройщиком не были исполнены. Денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости с учетом особенностей, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона № 214-ФЗ не были размещены на счетах эскроу.

Таким образом, Общество должно было представить в контролирующий орган отчетность за 2 квартал 2019 года в установленный срок - до 31.07.2019.

Соответствующая обязанность Обществом в установленный срок не была исполнена, в нарушение порядка (Правил) представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Приказом Министерства строительства и и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.10.2018 № 656/пр.

Указанные действия (бездействия) Общества были квалифицированы ответчиком как нарушение части 3 статьи 14.128 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

В свою очередь, протокол об административном правонарушении послужил основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ оспариваемым постановлением в виде 55 000 рублей штрафа.

При назначении наказания административным органом был учтен тот факт, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (включено в соответствующий реестр), а также – повторность совершения Обществом правонарушения.

Изложенные фактические обстоятельства дела был установлены в судебном заседании, подтверждены письменными доказательствами по делу.


Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за следующее правонарушение – «Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме…».

Факт неисполнения Обществом соответствующей обязанности по своевременному представлению отчетности за 2 квартал 2019 года - при наличии соответствующей обязанности Общества - подтвержден материалами дела; судом считается установленным.

В ходе рассмотрения дела Обществом приводились доводы о техническом сбое при подачи отчетности в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе (ЕИСЖС).

Указанный довод заявителя противоречит фактическим материалам дела, представленных ответчиком, из которых следует, что соответствующая отчетность, в нарушение установленного срока, была загружены Обществом в ЕИСЖС на дату – 24.10.2019 и размещена для общего доступа - 30.10.2019.

Иного Обществом суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, - не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество не проявило должной добросовестности и осмотрительности при выполнении соответствующей обязанности (любым предусмотренным способом, в том числе - иным).

Таким образом, суд считает установленным в действиях Общества наличия состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Ответчиком не было допущено процессуальных нарушений при производстве дела об административных правонарушениях.

Административная ответственность была применена в порядке, размере и сроки, предусмотренные действующим законодательством, с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Учитывая тот факт, что правонарушение Обществом совершено повторно, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ либо изменения вида или размера административного взыскания.

С учетом вышеизложенного, заявленные предприятием требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.