Постановление от 23 ноября 2018 г. по делу № А76-24714/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7147/18

Екатеринбург

23 ноября 2018 г.


Дело № А76-24714/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Чебаркульский рыбзавод» (далее – общество «Чебаркульский рыбзавод») на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2018 по делу № А76-24714/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество «Чебаркульский рыбзавод» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее - Кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра), в котором просило:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в неопределении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714,

- определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714,

- обязать внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714 в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2018 (судья Командирова А.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 (судьи Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Чебаркульский рыбзавод» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель считает необоснованным вывод судов о недоказанности обществом «Чебаркульский рыбзавод» нарушения его прав, поскольку действующим законодательством установлены императивные нормы об обязательном определении кадастровой стоимости земельного участка, и обязанность по ее определению возлагается на органы кадастрового учета, заявитель претендует на выкуп земельного участка и лишается данного права в силу отсутствия в едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по определению кадастровой стоимости. Общество полагает, что определение кадастровой стоимости земельного участка в данном случае должно производиться в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 (далее - Методические указания). В подтверждение своей правовой позиции заявитель ссылается на судебную практику и полагает, что правовая позиция заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела противоречит действующему законодательству. Заявитель жалобы обращает внимание на тот факт, что им заявленные требования были уточнены, в результате чего он просил обязать заинтересованные лица определить кадастровую стоимость без привязки к какому-либо виду разрешенного использования.

В отзыве Кадастровая палата просит отказать в удовлетворении жалобы общества «Чебаркульский рыбзавод», полагая правильными выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Управление Росреестра, не оспаривая законность принятых по делу судебных актов, в отзыве на кассационную жалобу сослалось на то, что привлечение его в качестве заинтересованного лица противоречит нормам права.

При рассмотрении спора судами установлено, что постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 17.02.2017 № 142 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка 74:23:0202001:ЗУ1 со следующими характеристиками: кадастровый квартал: 74:23:0202001; площадь земельного участка 31 302 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: III – «Зона коммунально-складской застройки», вид разрешенного использования - производственная деятельность. Образуемому земельному участку присвоен адрес: Челябинская область, Чебаркульский район, Непряхинское сельское поселение, д. Верхние Караси, ул. Свободы, 21.

Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 11.04.2017 № 332 вид разрешенного использования земельного участка с «производственная деятельность» изменен на «рыболовство (размещения зданий, сооружений, оборудования необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)».

На кадастровый учет 04.05.2017 поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:23:0202001:714, общей площадью 31 302 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский муниципальный район, Непряхинское сельское поселение, д. Верхние Караси, ул. Свободы, 21, вид разрешенного использования - для размещения зданий, сооружений, оборудования необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.05.2017 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Общество «Чебаркульский рыбзавод» 08.06.2017 обратилось в Кадастровую палату с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714 в размере 279 839 руб. 88 коп.

Кадастровая палата письмом от 30.06.2017 № ИНО-431 отказала в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714 в связи с невозможностью ее определения в порядке, установленном Методическими указаниями. Указала на возможность установления кадастровой стоимости на основании решения суда, содержащего сведения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

Полагая, что отказ Кадастровой палаты от 30.06.2017 № ИНО-431 нарушает права заявителя, общество «Чебаркульский рыбзавод» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом «Чебаркульский рыбзавод» избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку его права по существу нарушены ранее состоявшимся отказом органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка ему в собственность ввиду невозможности определения выкупной цены участка в связи с отсутствием в едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости участка, и им не доказано, каким образом в рамках заявленной административной процедуры будут восстановлены его права на приватизацию участка, при том, что определение стоимости участка в порядке предъявления соответствующих требований разрешается в суде общей юрисдикции. Суд также пришел к выводу о том, что обжалуемое бездействие органа кадастрового учета не противоречит действующему законодательству, поскольку материалами дела подтверждается, что в результате государственной кадастровой оценки земель удельный показатель кадастровой стоимости кадастрового квартала, в границы которого входит земельный участок заявителя, не определен, в связи с чем оснований для установления кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.3. Методических указаний, не имеется, а иной порядок установления кадастровой стоимости для вновь образованных земельных участков отсутствует.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходил из конкретных фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о невозможности определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с порядком, установленным в абзацем 1 пункта 2.1.3 Методических указаний, руководствуясь пунктом 1 статьи 6 ГК РФ, пришел к выводу о том, что Кадастровой палате надлежало определить его кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном для случаев перевода земельного участка в состав земель населенных пунктов из состава иной категории по аналогии. Однако, установив, что земельный участок с кадастровым номером 74:23:0202001:714 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, и имеет разрешенное использование - рыбоводство (размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры), а в качестве сопоставимой кадастровой стоимости общество «Чебаркульский рыбзавод» настаивает на определении кадастровой стоимости, соответствующей разрешенному использованию земель - для сельскохозяйственного использования, что следует из его заявления и апелляционной жалобы, суд также пришел к выводу о том, что определяющий удельный показатель кадастровой стоимости вид разрешенного использования земель, испрашиваемый заявителем, не может быть признан соответствующим (сопоставимым) с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - Правила проведения государственной кадастровой оценки земель) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В пункте 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

Согласно пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 утверждены Методические указания, которые применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (пункт 1.2 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 2.4. Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков. В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель (пункт 2.5. Методических указаний).

Согласно абзацу 1 пункта 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Как установлено судами, спорный земельный участок не вошел в государственную кадастровую оценку земель, утвержденную Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10.11.2015№ 263-п. При этом значение удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, не установлено.

Отсутствие удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта не должно было являться препятствием для определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

В силу статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ приостановлено с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, проведение государственной кадастровой оценки спорного земельного участка по решению Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области невозможно в силу объективных причин.

Вместе с тем наличие сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости представляется необходимым для целей вовлечения земельного участка в хозяйственный оборот, отсутствие указанных сведений препятствует обществу «Чебаркульский рыбозавод» в реализации права на приватизацию земельного участка, поскольку в соответствии с письмом Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района от 28.11.2017 № 1297 обществу отказано в передаче в собственность спорного земельного участка по причине отсутствия в сведения единого государственного реестра недвижимости информации о кадастровой стоимости, что исключает возможность установления цены продажи участка.

В абзаце 2 пункта 2.1.3 Методических указаний предусмотрен порядок определения кадастровой стоимости в случае перевода земельного участка в состав земель населенных пунктов из состава иной категории, в этом случае его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, граничащего с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае если кадастровый квартал, в котором расположен земельный участок, граничит более чем с одним кадастровым кварталом населенного пункта, то для определения кадастровой стоимости земельного участка используется минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для граничащих кадастровых кварталов.

Исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о невозможности определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с порядком, установленным в абзацем 1 пункта 2.1.3 Методических указаний, надлежало определить его кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном для случаев перевода земельного участка в состав земель населенных пунктов из состава иной категории по аналогии (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вывод суда апелляционной инстанции о невозможности обязать заинтересованные лица обязать определить кадастровую стоимость спорного земельного участка, поскольку в качестве сопоставимой кадастровой стоимости общество «Чебаркульский рыбзавод» настаивает на определении кадастровой стоимости, соответствующей разрешенному использованию земель - для сельскохозяйственного использования, что следует из его заявления и апелляционной жалобы, не учитывает тот факт, что в процессе рассмотрения настоящего спора заявитель свои требования уточнил (т. 1 л.д. 79-80) и просил обязать заинтересованные лица определить кадастровую стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714 без указания на конкретный вид разрешенного использования.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 таким органом является Росреестр.

Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

На основании вышеизложенного, поскольку Кадастровой палатой соответствующие действия по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка не произведены, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части требований к Кадастровой палате является необоснованным.

Оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра не имеется.

Согласно частям 1, 3 статьи 288 АПК РФ основанием отмены решения, постановления суда первой и апелляционной инстанций является нарушение или неправильное применение норм материального права, а также неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку фактические обстоятельства дела установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств, однако выводы судов в части не соответствуют этим обстоятельствам и основаны на неправильном применении норм права, суд кассационной инстанции считает возможным изменить постановление суда апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 288 АПК РФ, и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судебные акты подлежат отмене на основании части 1 и части 2 статьи 288 АПК РФ ввиду неправильного применения судами норм материального права.

При этом суд кассационной инстанции согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полагает возможным без передачи дела на новое рассмотрение принять новый судебный акт о частичном удовлетворении требований общества «Чебаркульский рыбзавод».

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, с Кадастровой палаты подлежат взысканию денежные средства в возмещение понесенных обществом «Чебаркульский рыбзавод» расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 3 000 руб., при подаче кассационной жалобы в размере 1500 руб.

Государственная пошлина, излишне уплаченная обществом «Чебаркульский рыбзавод» при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286 - 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2018 по делу № А76-24714/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по тому же делу отменить.

Заявление закрытого акционерного общества «Чебаркульский рыбзавод» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области по неустановлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в срок не позднее 30-ти календарных дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:23:0202001:714.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в пользу закрытого акционерного общества «Чебаркульский рыбзавод» государственную пошлину за подачу заявления в размере 3000 руб. и за подачу кассационной жалобы в размере 1500 руб.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Чебаркульский рыбзавод» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 29.08.2018 № 551, оригинал которого имеется в материалах дела.

В удовлетворении заявления в оставшейся части отказать.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Э. Рябова


Судьи Н.Г. Беляева


М.В. Торопова