Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А21-13737/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13737/2021


“12”

мая

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


ООО «Бауцентр Рус» к Калининградской областной таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1683/202 от 07.12.2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.12.2021 г., паспорту,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бауцентр Рус» (далее – ООО «Бауцентр Рус», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, Административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 07.12.2021 г. по делу об административном правонарушении № 10012000-1683/2021, вынесенного в отношении него на основании части 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде 20 000 рублей штрафа.

Заявитель оспаривает привлечение его к административной ответственности, считает возможным признать правонарушение малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.03.2021 г. ООО «Бауцентр Рус» предоставило статистическую форму № ED20210311143407062 учета перемещения товаров по операции, совершенной в ноябре 2021 г. между ООО «Бауцентр Рус» и ИООО «Кроноспан» (Беларусь) по договору от 05.06.2019 г. № 57/ЕХ2019.

Поступившая статистическая форма зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10012000/110321/С319098.

21.07.2021 статистическая форма, системный номер ED20210311143407062, была аннулирована с одновременной подачей новых статистических форм с системными номерами ED202107221144738858 (за ноябрь 2021г.) и ED20210721152031215 (за октябрь 2021г.).

Поступившая статистическая форма, системный номер ED202107221144738858, зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10012000/210721/С987724.

Должностным лицом таможенного органа вынесено постановление от 07.12.2021 г. по делу об административном правонарушении № 10012000-1683/2021 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В силу части 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 12 Правил предусмотрена обязанность таможенного органа по осуществлению контроля за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

При этом, Правилами не установлен срок, в течение которого участник ВЭД может самостоятельно выявить ошибку или неполноту представленных сведений до их обнаружения таможенным органом и представить в таможенный орган достоверные сведения (уточненные/исправленные/дополненные).

По мнению Общества поданная 11.03.2021 статистическая форма, содержащая сведения об операциях, совершенных в ноябре 2020 г. и не отраженных в статформах от 05.12.2020 г. является дополнением к ранее поданным статформам от 05.12.2020 г., и самостоятельное выявление ошибки свидетельствует о возможности не применять к заявителю санкций.

В ином случае формальный подход не позволяет стимулировать участников ВЭД в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Бауцентр Рус» вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности суд не усматривает. Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, Таможней не пропущен.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. При этом, административный орган и суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.

Оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из отсутствия данных, свидетельствующих о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, учитывая, что в рассматриваемом случае допущенное нарушение срока представления статистической отчетности в таможенный орган не создало реальной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям в сфере таможенного регулирования и валютного контроля, суд признает допущенное правонарушение малозначительным.

Судом принимается во внимание, что заявитель самостоятельно представил дополнительную статистическую форму, что характеризует его в целом как добросовестное лицо, которое пыталось предпринимать меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, привлекаемого к ответственности, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 211, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Бауцентр Рус» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания ООО «Бауцентр Рус» Калининградской областной таможни № 10012000-1683/2021 от 7.12.2021г. за малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Д. Кузнецова