Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А46-2786/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2786/2020
22 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Сенат» (ИНН 5503213445, ОГРН 1095543013367), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МП г. Омска «Тепловая компания», об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:190348:274, путем продажи с публичных торгов, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 21.08.2019, удостоверение,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 03.06.2020, удостоверение адвоката; Малиновский А.В., по доверенности от 05.06.2020, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 30.12.2019, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Сенат» (далее – ООО «Сибирский Сенат»), об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:190348:274, степенью готовности 95 %, площадью 653,1 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190348:103, адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Южная, д. 105, путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено МП г. Омска «Тепловая компания».

В настоящем судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, полагал, что поскольку срок договора аренды земельного участка истек, соответственно, объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственников и последующей продаже с публичных торгов.

Представитель ответчика возразил относительно требования истца, высказался согласно ранее представленному отзыву, отметил, что строительство объекта завершено в срок, между тем, ввести объект в эксплуатацию не представилось возможным, по причине невозможности подключения к тепловым сетям. Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и ООО «Сибирский Сенат» был заключен договор аренды от 20.03.2017 № Д-Кр-31-11353 (далее - договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 55:36:190348:103 для строительства супермаркета. Указанный договор аренды заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2017.

Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:190348:103 установлен в 2 года 8 месяцев. Государственная регистрация договора аренды произведена 31.03.2017. Согласно пункту 7.5 договора аренды по окончании срока действия настоящего договора, обязательства сторон прекращаются, договор считается расторгнутым за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврата платежей.

20.11.2019 договор аренды земельного участка прекратил свое действие в связи с истечением срока действия (407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190348:103, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:190348:274 степенью готовности 95%, принадлежащий ООО «Сибирский Сенат» на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от № 55:36:190348:274-55/092/2019-1.

29.10.2019 в рамках реализации полномочия установленного подпунктом 27 Решения Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 Департаментом произведен осмотр земельного участка, предоставленного в аренду.

Согласно осмотру 29.10.2019 земельного участка установлено, что границы участка на местности видимыми ориентирами не обозначены, фактически на участке расположен объект с кадастровым номером 55:36:190348:274, на момент осмотра строительные и иные работы на земельном участке не производились.

Полагая, что в связи с окончанием договора аренды утрачено право на оформление объекта в собственность и ввода его в эксплуатацию, Департамент, ссылаясь на пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящее требование не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд об изъятии объекта незавершенного строительства о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

В силу пункта 33 статьи 34 и статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договоры аренды соответствующих земельных участков, которые заключены после 01.03.2015.

Материалами дела подтверждается, что правоотношения сторон в рамках заключенного договора аренды земельного участка возникли после указанной даты, ввиду чего, при разрешении заявленного спора подлежат применению означенные положения законодательства.

В настоящее время правоотношения между сторонами в рамках договора аренды земельного участка прекращены, при этом объект строительства, возведенный в его границах, так и не введен в эксплуатацию, ввиду чего, уполномоченный орган, вправе требовать изъятия объекта с последующей продажей с публичных торгов, между тем, заявляя настоящее требование, Департамент не учитывает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что право собственности ООО «Сибирский сенат» на объект незавершенного строительства: магазин (супермаркет), кадастровый номер 55:36:190348:274, по адресу: <...> было зарегистрировано 16.10.2019.

На момент регистрации права собственности степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 95%.

Степень готовности объекта строительства в настоящее время составляет 100%, однако в установленный срок ввести здание в эксплуатацию не представилось возможным по не зависящим от общества причинам.

Так, 04.03.2016 МП г. Омска «Тепловая компания» выданы технические условия на присоединение к тепловым сетям.

Однако письмом от 09.08.2018 МП г. Омска «Тепловая компания» сообщило застройщику, что в настоящее время отсутствует техническая возможность подключения дополнительной тепловой нагрузки в связи с отсутствием подачи дополнительных объемов природного газа вследствие отсутствия пропускной способности газопровода ОАО «Омсгазстройэксплуатация» и необходимости строительства ГРС-29. В связи с чем, техническая возможность транспортировки природного газа появится после строительства и сдачи в эксплуатацию газопровода отвода ГРС - 4, ГРС-29. Только 09.12.2019 у МП г. Омска «Тепловая компания» появилась возможность заключить договор энергоснабжения с ООО «Сибирский сенат». В связи с указанным отказом МП г. Омска «Тепловая компания» подключить построенное здание (супермаркет) к системе теплоснабжения, до окончания срока договора аренды земельного участка, ООО «Сибирский сенат» не смог в установленном законом порядке ввести в эксплуатацию возведенный объект, так как для ввода в эксплуатацию требуется акты ввода всех инженерных сетей.

С учетом вышеизложенного следует вывод, что общество не имело возможности ввести объект в эксплуатацию ввиду созданных препятствий при подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Означенные обстоятельство были известны истцу на момент подачи искового заявления в суд, в связи с чем, данное требование суд расценивает как злоупотребление своим процессуальным правом.

Пункт 2 статьи 235 ГК РФ предусматривает перечень оснований, при наличии которых допускается принудительное изъятие у собственника его имущества, к ним относится обстоятельства предусмотренные пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ. Между тем, судом установлены обстоятельства предусмотренные пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ препятствующие удовлетворению такого требования.

Учитывая совокупность установленных по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Помимо этого суд отмечает, что строительство объекта ответчиком к дате окончания срока действия договора аренды земельного участка, равно как и на момент осуществления истцом осмотра объекта, было завершено.

Требование уполномоченного органа на изъятие объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов является не только мерой ответственности для собственника за незавершение строительства данного объекта до истечения срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а направлено, прежде всего, на стимулирование соблюдения застройщиками сроков освоения земельного участка, предоставленного под строительство объекта капитального строительства, на недопущение затягивания сроков строительства объектов капитального строительства, на завершение строительства объекта незавершенного строительства, введение его в эксплуатацию и в гражданский оборот в целях обеспечения устойчивого развития территорий и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для применения к спорным правоотношениям пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ, равно как и оснований для изъятия у ответчика спорного объекта путем продажи с публичных торгов, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой