Решение от 31 января 2018 г. по делу № А32-23643/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23643/2017
г. Краснодар
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 января 2018 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заявитель: ТСЖ «ЖК Промышленный», г. Краснодар

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар


о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу внесения сведений о правообладателе в виде права земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302020:26 – незаконным,

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:26, следующие сведения:

Правообладатель: Собственники помещений многоквартирного дома

Вид права: общая долевая собственность

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО1, доверенность, паспорт

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от третьего лица: представитель не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «ЖК Промышленный» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу внесения сведений о правообладателе в виде права земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302020:26 – незаконным, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:26, следующие сведения:

Правообладатель: Собственники помещений многоквартирного дома

Вид права: общая долевая собственность.

Представитель заявителя в заседании поддержал заявленное требование.

Представитель заинтересованного лица высказал возражения.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявляет перерыв в заседании до 24.01.2018 до 17.00.

После перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из пояснений заявителя, председатель правления ТСЖ «ЖК Промышленный» <...> обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № 23-0-1-237/3001/2017 от 07.03.2017г. об учете изменений характеристик объекта недвижимого имущества, поставленного на государственный кадастровый учет, в связи с возникновением права общей долевой собственности на объект недвижимости по основаниям части 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации".

Заявитель просил, в сведениях о правах на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:0026 на котором расположен многоквартирный дом 19/2 по ул.Промышленной в г.Краснодаре указать:

Правообладатель: Собственники помещений многоквартирного дома Вид права: Общая долевая собственность

Уведомлением №23/17-62891 от 27.03.2017г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрационные действия были приостановлены.

В соответствии с ч. 1. ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2016г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявитель обратился с обжалованием решения о приостановлении регистрационных действий к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - главному государственному регистратору Краснодарского края Колодяжному.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своем ответе №14-203/10894 от 07.04.2017г. подтвердило свое решение о невозможности внесения сведений, на том основании, что Единый государственный реестр прав на недвижимость содержит актуальный раздел на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0302020:26 с записью о праве собственности субъекта - Краснодарского края, с записью об аренде между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО Фирма «Стройиндустрия-Кубань», а так же две записи об ипотеке между ООО Фирма «Стройиндустрия-Кубань» и участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве.

Поскольку заявитель не устранил препятствий в проведении государственного кадастрового учета на спорный объект недвижимости, 29.06.2017 государственный регистратор на основании ст. 27 Закона о Регистрации вынес решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ТСЖ «ЖК Промышленный» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу внесения сведений о правообладателе в виде права земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302020:26 – незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав содержится в статьях 19 и 20 Закона N 122-ФЗ. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ. При этом, согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 122-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).

В пунктах 66, 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу статьи 15 Закона N 189-ФЗ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в постановлении от 28.05.2010 N 12-П (пункт 2.1) отметил, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 26 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, как часть общего имущества в данном доме переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме или в момент его формирования и проведения государственного кадастрового учета, или в момент осуществления государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 Правилами ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним во исполнение Закона N 122-ФЗ установлены особенности государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество такого дома, в том числе земельный участок. В заголовках используемых для государственной регистрации форм указывается на вхождение объектов в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 24). Вместо размера доли в праве общей долевой собственности допустимо указание на то, что доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади (пункт 39). Право каждого сособственника регистрируется в реестре в виде отдельной записи на отдельном листе (пункт 40). В графе "правообладатель" указываются данные о собственниках помещений в многоквартирном доме (пункт 41). Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права и выписку из Единого государственного реестра прав. Если на дату выдачи свидетельства о государственной регистрации права размер доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости не внесен в соответствующий подраздел, то допускается указание только на общую долевую собственность на общее имущество в многоквартирном доме.

Правообладателю помещения (участнику общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме), которому ранее после проведения государственной регистрацией права на помещение (жилое или нежилое) было выдано свидетельство о государственной регистрации права, в котором не был указан размер доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме, после внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав может быть выдано новое свидетельство о государственной регистрации права с указанием соответствующих сведений.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:0026 площадью 9976 м2 сформирован и поставлен на кадастровый учет 14.01.2004г.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0302020:1015 в виде 155 квартирного 16 этажного жилого дома по адресу <...> введен в эксплуатацию на земельном участке площадью 9976 кв.м с кадастровым номером 23:43:0302020:0026 на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № RU 23306000-1209-в от 30 июня 2010г., выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, что так же подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости № 23/237/002/2017-5590 от 02.03.2017г.

В соответствии с техническим паспортом на домовладение по адресу <...> земельный участок площадью 9976 кв.м с кадастровым номером 23:43:0302020:0026 предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и отвечает требованиям ч. 4 ст. 36 ЖК РФ.

Права собственности на жилые и нежилые помещения дома по адресу <...> (объекты долевого строительства) - зарегистрированы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав собственников помещений дома.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию права собственности (общей долевой) на земельный участок документы признаны судами достаточными для осуществления такой регистрации. Требование управления о необходимости представления документа, подтверждающего полномочия субъекта Российской Федерации, незаконно, ввиду установленных императивных положений государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество такого дома, в том числе земельный участок.

Кроме того, суд учитывает, что ООО Фирма «Стройиндустрия-Кубань» ОГРН <***>, ИНН/КПП 2310107170/771401001 прекратило свою деятельность 21.08.2013 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2016 N Ф08-5716/2016 по делу N А53-1312/2016, от 12.08.2016 по делу №А53-33108/2015, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 N 15АП-9613/2016 по делу N А32-21562/2015

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требование подлежат удовлетворению.

Исходя из нормы ч.5 ст.201 АПК РФ, при рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица.

Способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае является обязание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя, путем внесения сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:26:

Правообладатель: Собственники помещений многоквартирного дома

Вид права: общая долевая собственность

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу внесения сведений о правообладателе и виде права земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302020:26.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя, путем внесения сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0302020:26:

Правообладатель: Собственники помещений многоквартирного дома

Вид права: общая долевая собственность

Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в пользу ТСЖ «ЖК Промышленный» расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.М. Боровик