Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А58-10993/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10993/2024
29 июля 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2025

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 17 985 083,54 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебное заседание явились представители: от истца: ФИО1 по доверенности; от ответчика: не явился, извещен; от третьего лица: ФИО2 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 18.11.2024 № 17/16-1-33/23-1819 к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" о взыскании 17 985 083 руб. 54 коп. в доход государственного бюджета Республики Саха(Якутия) по предписанию от 18.04.2023 № 17/16-1/14-662.

В материалы дела от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление с приложениями.

Представленные документы приобщены к материалам дела согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель третьего лица поддержала доводы, изложенные в отзыве. Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 31.01.2023 № 01-04/127 «О назначении плановой выездной проверки в Акционерном обществе «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт», на основании поручения Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2023 № А18/Ш-371 на обращение гражданина от 25.01.2023 № 32835, пункта 3 перечня поручений Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по итогам планерного совещания от 30.01.2023 № Пл-3-П1, пунктов 10 и 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в период с 06.02.2023 по 28.02.2023 в отношении Акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» проведена выездная проверка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении.

По итогам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 06.03.2023.

В адрес акционерного общества «Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (далее по тексту - Общество или АО «ФАПК Сахабулт») направлено представление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 18.04.2023 № 17/16-1/14-661 и предписание Министерства финансов Республики Саха Якутия) от 18.04.2023 № 17/16-1/14-662.

В соответствии с представлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 18.04.2023 № 17/16-1/14-661 выявлены следующие нарушения:

1. по соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 09.02.2021 № С-57/11 часть средств субсидии в сумме 42 856 864, 36 руб. в 2021 г. направлена на цели, не соответствующие целям и направлениям, определенным порядком

и соглашением. Из указанной суммы нецелевое использование средств восстановлено Обществом в размере 31 568 770, 32 руб. Сумма нецелевого использования средств составила 11 288 094, 04 руб.

2. показатель результативности предоставления субсидии по заготовке шкурок белки по соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по заготовке промысловой пушнины от 04.04.2022 N С-80/11. Подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 40 860 руб.

3. показатель результативности в виде увеличения объемов производства продукции из пушнины и кожевенно-мехового сырья по соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 04.04.2022 N С-79/11 при плановом размере 1 552 000 руб. составил 192 000 руб. Подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 780 000 руб.

4. сумма нецелевого использования средств субсидии по соглашениям от 04.04.2022 N С-80/11, от 04.04.2022 N С-79/11 составила 5 876 129, 5 руб.

Общая сумма нарушений составила 78 475 742,29 руб., в том числе:

- нецелевое расходование бюджетных средств - 77 654 882,29 руб., из них восстановлено 60 490 658,75 рублей путем направления средств от осуществления финансово-хозяйственной деятельности на установленные цели;

- неправомерное расходование средств (недостижение показателя результативности предоставления субсидии) - 820 860,0 руб.

В соответствии с предписанием от 18 апреля 2023 года № 17/16-1/14-662 в срок до 01 августа 2024 г. АО «ФАПК Сахабулт» должно было восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму в размере 17 985 083,54 руб.

Указанная сумма в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не восстановлена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 17 985 083 руб. 54 коп.

Ответчик исковые требования не признал, указав в отзыве на то, что решениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) соглашения признаны недействительными: решение № А58-3759/2023 от 20.09.2023 по соглашению № С-57/11, решение № А58-3758/2023 от 26.07.2023 по соглашениям № С-79/11, С-80/11. На основании статьи 167 ГК РФ и пункта 3.1 статьи 78 БК РФ суд применил последствия недействительности

ничтожной сделки - обязал АО ФАПК «Сахабулт» перечислить полученные суммы субсидии на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Учитывая, что вышеуказанные соглашения признаны недействительными в силу их ничтожности с момента его заключения, ответчик считает, что последствия по предписанию Министерства финансов Республики Саха (Якутия) так же не могут быть применены.

Третье лицо также считает требования истца необоснованными, так как решения по соглашениям № С-57/11, № С-79/11, С-80/11 уже вынесены и находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе, государственные (муниципальные) учреждения (пункт 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводят проверки, ревизии и обследования; направляют объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

На основании пункта 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении расходования бюджетных средств участники бюджетных правоотношений должны руководствоваться принципами эффективности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или, что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Согласно представлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 18.04.2023 № 17/16-1/14-661 и предписанию Министерства финансов Республики Саха Якутия) от 18.04.2023 № 17/16-1/14-662 были выявлены нарушения на общую сумму 17 985 083 руб. 54 коп. в отношении ответчика по нецелевому использованию средств субсидии и недостижении показателя результативности предоставления субсидии по условиям соглашений от 09.02.2021 № С-57/11, от 04.04.2022 N С-80/11, от 04.04.2022 N С-79/11, заключенных между АО «ФАПК Сахабулт» и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

09.02.2021 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и АО «ФАПК Сахабулт» заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-57/11, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с организацией заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по делу N А58-3759/2023, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии № С-57/11 от 09.02.2021, заключенное между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и АО «ФАПК Сахабулт» признано недействительным в силу ничтожности. Суд обязал АО «ФАПК Сахабулт» перечислить 60 000 000 рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

04.04.2022 между Министерством и АО ФАПК "Сахабулт" заключено соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины N С-79/11, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с организацией заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины.

04.04.2022 между Министерством и АО ФАПК "Сахабулт" заключено соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по заготовке промысловой пушнины N С-80/11, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с организацией заготовки промысловой и клеточной пушнины.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года по делу N А58-3758/2023, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023, Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-79/11, № С-80/11 от

04.04.2022 заключенные между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и АО «ФАПК Сахабулт» признаны недействительными в силу ничтожности. Суд обязал АО «ФАПК Сахабулт» перечислить 80 000 000 рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении предъявленных требований, поскольку взыскиваемая с ответчика сумма уже являлась предметом спора по делам N А58-3759/2023, N А58-3758/2023, решения по ним вынесены, денежные средства взысканы с АО «ФАПК Сахабулт» по спорным соглашениям в полном объеме.

При таких обстоятельствах, удовлетворение настоящих требований приведет к повторному взысканию спорной суммы за счет ответчика.

Взыскание с ответчика одной и той же суммы с использованием двух различных способов защиты права одновременно противоречит принципам разумности и справедливости, а также принципу недопустимости двойной ответственности, ведет к нестабильности гражданского оборота и нарушению прав иных участников гражданско-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Б. Васильева