Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А41-61506/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61506/21
06 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 25 ноября 2021года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ (адрес: 636780, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>) с требованиями о признании и обязании

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра И картографии по Московской области от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-3388076/2 об отказе АО «Томскнефть» ВНК в государственной регистрации прекращения права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета на объект/объекта - нежилого здания - «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенного по адресу: Московская область, Бужаровский со., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., незаконным, и с целью устранения нарушения Росреестром прав и законных интересов истца - обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета в отношении указанного объекта недвижимости, в установленном законодательством РФ порядке, на основании поданного Обществом пакета документов, приложенных к заявлению КУВД-001/2021-3388076 от 02.02.2021.

Заявитель обеспечил явку представителя в судебное заседание путем участия в онлайн-заседании, заявленные исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо обеспечило явку представителя в судебное заседание, по доводам заявителя возражало.

В судебном заседании 22.11.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 25.11.2021. Информация об объявленном перерыве в установленные сроки и порядке размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Заявитель принимал участие в судебном заседание посредством онлайн судебного заседания.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ с помощью электронной системы подачи документов через личный кабинет правообладателя на сайте Росреестра rosreestr.gov.ru обратилось в территориальный отдел № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав в отношениинежилого здания — «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенного по адресу: Московская область, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат«Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., в связи с прекращением физического/фактического существования физического/фактического существования объекта недвижимости. Заявление Общества зарегистрировано за № КУВД-001/2021-3388076 от 02.02.2021.

Росреестр уведомлением от 16.02.2021 № КУВД-001/2021-3388076/1 уведомил Общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов к заявлению № КУВД-001/2021-3388076 от 02.02.2021, необходимых для прекращения осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ ввиду того, что акт обследования не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»:

отсутствует приложенное решение собственника о сносе объекта недвижимости/проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства;

отсутствует уведомление о планируемом сносе и о завершении сноса, и информации о направлении таких уведомлений (исполнение обязанности, установленной главой 6.4. Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

Указанное уведомление было обжаловано Обществом в апелляционную комиссию (иcx.№ 105/3-03976-21 от 12.03.2021). Однако апелляционной комиссией в решении от 09.04.2021 б/н уведомление Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов к заявлению № КУВД- 001/2021-3388076 от 02.02.2021 признанно соответствующим действующему законодательству.

По указанным причинам решением (уведомлением) от 17.05.2021 № КУВД-001/2021- 3388076/2 Росреестром было отказано Обществу в государственной регистрации прекращения права собственности и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - нежилого здания — «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенного по адресу: Московская область, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м.

Заявитель, полагая, что указанное Уведомление № КУВД-001/2021- 3388076/2 от 17.05.2021 об отказе в государственной регистрации прекращении права собственности незаконным, нарушающим права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных указанным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с частями 3, 4, 6, 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8, пунктом 3 части 2 статьи 9 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (часть 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ).

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»).

Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него (часть 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, Законом № 218-ФЗ определен порядок регистрации прав на объект, существование которого прекращено, иные нормы, определяющие указанный порядок, отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, заявителем к заявлению о государственной регистрации прекращения права собственности на объект – «гараж-прачечная» с кадастровым номером 50:08:0000000:166475 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представлен акт обследования, согласно которому здание «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенное по адресу: Московская область, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., прекратило существование.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2021, собственником объекта – здание «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенное по адресу: Московская область, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., является АО "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ.

Таким образом, с заявлением о прекращении существования объекта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратился его собственник, приложив акт обследования – документ необходимый для государственной регистрации в соответствии со статьями 14, 23 Закона №218-ФЗ.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Факт прекращения существования спорного объекта также подтверждается протоколом заседания центральной инвентаризационной комиссии АО "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ от 29.09.2019, согласно которому объекты на территории пансионата «Истра», в том числе «гараж-прачечная», не обнаружены.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ на объекте пансионат «Истра» д.Лущево (к договору № 23-ИФ от 23.05.2000), выполнены работы по разборке зданий на объекте, в том числе здания гаража-прачечной.

То обстоятельство, что заказчиком выполненных работ в соответствии с указанным актом указано НОУ «ИФБТ» основанием для отказа в госрегистрации не является, поскольку собственником объекта по ЕГРН является заявитель.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН, ограничений, обременений, в том числе ареста в отношении спорного объекта, не зарегистрировано.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Кроме того, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность использования в соответствии с его назначением, записи о правах и обременениях на данный объект не могут быть сохранены ввиду их недостоверности.

Данная позиция согласует с определением Верховного Суда РФ от 20 сентября 2018 года № 305-КГ18-9064.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества».

Исходя из пункта 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ исключение из государственного кадастра сведений об учтенном объекте недвижимости лишь подтверждает факт прекращения существования объекта.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестра прав на недвижимость).

В силу частей 1 и 2 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости должны вноситься актуальные основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений, перепланировки помещений).

Исходя из изложенного, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования (в соответствии с назначением), запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности.

Проанализировав изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права, заявителем был представлен необходимый пакет документов, достаточный для осуществления регистрации прекращения права.


При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в № КУВД-001/2021-3388076/2 от 17.05.2021 об отказе в государственной регистрации прекращении права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета на объект/объекта - нежилого здания - «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-3388076/2 об отказе АО «Томскнефть» ВНК в государственной регистрации прекращения права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета на объект/объекта - нежилого здания - «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенного по адресу: Московская область, Бужаровский со., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - нежилого здания - «гараж-прачечная» (незавершенное строительство), расположенного по адресу: Московская область, Бужаровский со., дер. Лыщево, пансионат «Истра», кадастровый номер 50:08:0000000:166475, площадью 1054,3 кв.м., в установленном законодательством РФ порядке, в связи с фактическим прекращением существования объекта недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Акционерного общества "ТОМСКНЕФТЬ" ВОСТОЧНОЙ НЕФТЯНОЙ КОМПАНИИ расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


СудьяД.Н. Москатова