Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А64-6929/2019

124/2019-48616(2)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов

«10» сентября 2019 года Дело № А64-6929/2019

Резолютивная часть решения объявлена «10» сентября 2019 года Полный текст решения изготовлен «10» сентября 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В. Соловьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Лазеевой рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Религиозной организации «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», г.Тамбов, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному образованию – городской округ г.Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области, г.Тамбов, ОГРН <***>, ИНН <***>

третье лицо: 1) Управление градостроительства и архитектуры <...>) Управление Росреестра по Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права собственности при участии в судебном заседании от истца: не явился, извещен от ответчика: ФИО1, доверенность от 21.03.2019 от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Религиозная организация «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию – городской округ г.Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на здание (строение) нежилого назначения – Храм блгв.вел.кн.ФИО2, общей площадью – 239,7 кв.м., по адресу: <...>/3а, литер А.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, Управление Росреестра по Тамбовской области.

Представители истца и третьих лиц не явились, в соответствии со ст.ст.123, 136 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в предварительном судебном заседании в отсутствие извещенных надлежащим образом вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

В материалах дела от истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От третьих лиц в материалы дела поступили отзывы на иск, согласно которым, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

10 сентября 2019 года

Представитель ответчика иск не признал ввиду отсутствия у истца разрешительной документации на строительство спорного объекта.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и третьих лиц. Представитель ответчика поддержал все изложенное в предварительном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и Религиозной организацией «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» заключены:

- договор аренды № 245 земельного участка в г.Тамбове от 21.11.2014 в отношении земельных участков по ул.Астраханской, 173/3А с кадастровыми номерами 68:29:0309004:69 площадью 640 кв.м. и 68:29:0309004:72 площадью 660 кв.м. сроком с 28.10.2014 по 28.10.2017 под строительство храма (религиозное использование);

- договоры безвозмездного пользования земельным участком в <...> под строительство храма (религиозное использование) № 108 от 15.11.2017 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0309004:69 площадью 640 кв.м. и 68:29:0309004:72 площадью 660 кв.м. сроком с 02.11.2017 по 02.11.2027 и № 27 от 03.04.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309004:353 площадью 1661 кв.м. сроком с 01.03.2018 по 01.03.2028.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

В 2016 году в границах указанных земельных участков осуществлено строительство здания (строения) нежилого назначения - Храма блгв. вел. кн. ФИО2, общей площадью 239,7 кв.м.

Религиозная организация «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в компетентные органы с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области (исх № 01- 09/158 от 06.05.2019) отказано в выдаче вышеназванного разрешения в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с невозможностью оформления права собственности во внесудебном порядке, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает, из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п.6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. П. 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом для квалификации постройки как самовольной, достаточно установления наличия у объекта капитального строительства хотя бы одного из трех признаков.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)

пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 943, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0309004:69, 68:29:0309004:72, 68:29:0309004:353 по ул.Астраханской, 173/3А, расположены в территориальной зоне О4.1, предназначенной для размещения объектов религиозного назначения как основного вида разрешенного использования земельного участка.

В рассматриваемом случае, спорный объект недвижимости построен за счет средств истца на земельных участках с разрешенным видом использования - под размещение объектов религиозного назначения, предоставленных истцу в установленном законом порядке на праве безвозмездного пользования. (л.д.34-47)

Согласно техническому заключению ООО «Главпроект» основные несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, материалы, использованные при строительстве храма и качество строительных работ обеспечивают долговременное и безопасное использование при соблюдении мер пожарной и эксплуатационной безопасности, конструктивные и объемно-планировочные решения храма соответствуют проектным решениям, а также строительным, противопожарным и санитарным нормам и Федеральному закону № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.61-76)

Религиозная организация «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» открыто владеет и пользуется вышеуказанным объектом, в полном объеме несет все расходы по содержанию, право Организации на указанный объект никем не оспаривается.

Сохранение и признание права Религиозной организации «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на вышеназванный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица в письменных отзывах возражений против удовлетворения исковых требований не выразили.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорные объекты на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Религиозной организации «Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», г. Тамбов, ОГРН <***>, ИНН <***> на здание (строение) нежилого назначения – Храм блгв. вел. кн. ФИО2, общей площадью 239,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/3а, литер А.

Судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 рублей оставить за истцом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья О.В. Соловьева