Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А45-9723/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-9723/2017
город Новосибирск
12 мая 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2018 года

в полном объёме решение изготовлено 12 мая 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12к департаменту по недропользованию по Сибирскому федеральному округупри участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, акционерного общества СУЭК-КУЗБАСС, ФИО2, ФИО3

о признании недействительным приказа от 31.01.2017 № 62

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: директор ФИО2 на основании решения учредителя, паспорт, ФИО4 по доверенности от 06.06.2017, паспорт

заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 23.03.2018, паспорт

акционерного общества СУЭК-КУЗБАСС: ФИО6 по доверенности от 25.12.2017, паспорт, ФИО7 по доверенности от 11.01.2018, паспорт, ФИО2 лично, паспорт

установил

Общество с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования.

В качестве правового обоснования заявленных требований указаны статьи 49, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 поддержал заявленные требования, отметив, что приказ департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования не был опубликован в установленном законом порядке, площадь изымаемого участка определена неверно (неточно).

Представитель департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу против доводов заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители акционерного общества СУЭК-КУЗБАСС поддержали правовую позицию заинтересованного лица, отметив, что приказ был получен обществом с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12, в связи с чем отсутствие публикации не нарушает права заявителя, площадь изымаемого земельного участка определена в соответствии с требованиями действовавшего на момент обращения акционерного общества СУЭК-КУЗБАСС в департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу законодательства.

Изучив доводы заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС обратилось в департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу с заявлением об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12.

Акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС просило изъять часть указанного земельного участка площадью 0, 2895 га из общей площади земельного участка 4, 5889 га, для нужд недропользования. Земельный участок отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район.

31.01.2017 департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу был издан приказ № 62 об изъятии у общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 земельного участка площадью 0, 2895 га, образованного из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448, для государственных (муниципальных) нужд в связи с осуществлением недропользования.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования недействительным необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого приказа требованиям действующего законодательства и нарушение этим приказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов участников процесса свидетельствуют об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для признания приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования недействительным.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности юридического лица на такой земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункты 5, 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователя).

В силу части 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователей.

Согласно части 6 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если подано ходатайство об изъятии земельных участков, которые подлежит образовать, и отсутствует утверждённый проект межевания территории, предусматривающий образование таких земельных участков, к данному ходатайству прилагается схема расположения земельного участка.

Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьёй 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пунктах 1, 3-5 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд (часть 11 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что порядок изъятия земельных участков, регламентированный перечисленными положениями действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений, департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу соблюдён, основания для отказа в удовлетворении ходатайства отсутствуют.

Права общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как собственника изымаемой части земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 не могут быть признаны нарушенными, поскольку законом предусмотрена выплата возмещения правообладателю изымаемого земельного участка.

При таких условиях правовых оснований для признания приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования недействительным не имеется.

Довод заявителя о том, что приказ департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования не был опубликован в установленном законом порядке, судом проверен и признан подлежащим отклонению.

По смыслу части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

осуществляют размещение решения об изъятии на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет;

обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учёте прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю заказного письма.

Судом установлено, что приказ департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования был опубликован с нарушением срока, предусмотренного частью 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судом также установлено и не отрицалось самим заявителем то, что приказ департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования был получен обществом с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что отсутствие своевременной публикации приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования не привело к нарушению прав заявителя.

Кроме того, решение об изъятии земельного участка опубликовано в газете СЕЛЬСКАЯ НОВЬ 21.02.2017 № 13 (8722).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 210 «О внесении изменения в положение о Федеральном агентстве по недропользованию» к полномочиям Федерального агентства по недропользованию отнесено принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователя).

Согласно Приказу Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 № 255 приём и рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя), выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации, принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, подготовка, согласование и заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации, а также иные действия, связанные с исполнением данных полномочий, включая участие в рассмотрении связанных с ними споров в судах, осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка; начальники департаментов по недропользованию по федеральным округам наделены полномочиями по изданию приказов об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации и подписанию соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Приказ от 31.01.2017 № 62 об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования издан и подписан уполномоченным на то лицом.

Довод заявителя о том, что площадь изымаемого участка определена неверно (неточно), судом проверен и признан подлежащим отклонению.

По смыслу пункта 1 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке.

В силу части 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка установлены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Как утверждает заявитель, форма схемы расположения земельного участка, приложенной к Приказу департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62, не соответствует форме, утверждённой Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762, поскольку должен быть указан условный номер земельного участка, значения координат должны быть вписаны в схему с округлением до 0. 01 м.

Со ссылкой на письмо Федерального агентства по недропользованию от 28.03.2016 № 01-30/3174, в соответствии с которым изымаемый земельный участок должен располагаться в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр, лицензию на недра КЕМ 01517 ТЭ, согласно которой границы лицензионного участка ограничены угловыми точками, которые указаны в географических координатах (градусы, минуты, секунды), пункт 4 статьи 6 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ, Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», согласно которому в отношении земель сельскохозяйственного назначения предельный уровень погрешности измерений (средняя квадратическая погрешность) установлен в размере 2, 5 метра, заявитель утверждает, что при определении всех поворотных точек земельного участка, подлежащего изъятию, с погрешностью в 35, 8 м существенно изменяется конфигурация границ и площадь изымаемого земельного участка, при пересчёте географических координат, указанных в лицензии, в координаты систему СК-42 площадь изымаемого участка может варьироваться от 9 415 кв. м до 223 кв. м, что подтверждается техническим отчётом «Определение границ и площади земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 на основании Приказа Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62», в заключении которого кадастровым инженером сделан вывод:

утверждённая приказом от 31.01.2017 № 62 схема не применима для подготовки межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 по следующим причинам:

в схеме указана площадь изымаемой части земельного участка, а не площадь образуемого земельного участка;

точность координат, указанных на схеме, не соответствует нормативной;

конфигурация образуемого земельного участка и его площадь значительно изменятся из-за большой величины средней квадратической ошибки AS = 35, 8 м.

В этой связи, как полагает заявитель, департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу обязан был принять решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке.

Судом установлено, что акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС имеет лицензии на право пользования недрами КЕМ 14705 TP и КЕМ 01517 ТЭ, следовательно, является недропользователем и относится к организациям, указанным в части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд которых осуществляется принятие решений об изъятии.

Акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС, воспользовавшись своим правом, обратилось в департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу с ходатайством об изъятии земельного участка площадью 2 895 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 общей площадью 45 889 кв. м.

По результатам рассмотрения ходатайства заинтересованным лицом было установлено, что испрашиваемый акционерным обществом СУЭК-КУЗБАСС земельный участок расположен в контурах лицензионного участка КЕМ 01517 ТЭ.

Письмами от 07.04.2016 № ЕШ-01-30/3616, и от 25.10.2016 № ВК-01-30/13273 Федеральное агентство по недропользованию разъяснило своим территориальным органам, что в части обоснования изъятия земельного участка лицензией на пользование недрами достаточно того, что участок должен находиться в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр.

Согласно пунктам 6, 8 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждённых Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762, в схеме расположения земельного участка (приказ департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 31.01.2017 № 62) условный номер образуемого земельного участка обозначен в виде заглавных букв ЗУ1.

Согласно пункту 9 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещённых на официальном сайте, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может превышать проектную площадь не более чем на десять процентов.

Судом установлено, что схема расположения земельных участков была подготовлена акционерным обществом СУЭК-КУЗБАСС в октябре 2016 года и приложена к ходатайству об изъятии земельного участка от 02.11.2016.

При нанесении координат на схему значения были округлены до 1 м, как это было предусмотрено действовавшим на момент составления схемы Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762.

В указанный Приказ, действительно, были внесены изменения: заменены слова «округлением до 1 метра» словами «округлением до 0, 01 метра», которые вступили в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Изменения опубликованы на сайте правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.11.2016.

Соответственно, вносимые в Приказ изменения вступили в силу 14.11.2016.

При этом акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС обратилось в департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу 02.11.2016 (дата входящего номера 08.11.2016).

Технический отчёт по определению и анализу взаимного расположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 и лицензионного участка по лицензии КЕМ 01517ТЭ, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Кредо», ФИО8, представленный в материалы дела обществом с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12, не может быть принят во внимание судом, поскольку сделанные в нём выводы противоречат фактическим обстоятельствам и опровергаются заключением Кемеровского филиала федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу» от 13.12.2016 № Р-01-931, согласно которому изымаемый земельный участок полностью располагается в контуре лицензионного участка по лицензии КЕМ 01517 ТЭ, а также разъяснениями Кемеровского филиала федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу» от 03.05.2018 № Р-02-325, согласно которым границы изымаемого на основании приказа департамента по недропользованию по Сибирскому федерльному округу от 31.01.2017 № 62 земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области.

Одной из особенностей, определяющих государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), является то, что уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки относятся к наиболее надёжным и социально значимым энергоносителям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года.

Целью Программы является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углём и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала.

Согласно пункту 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений.

Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста запасов угля является лицензирование недропользования.

Программный подход к предоставлению участков недр в пользование способствует увеличению объёмов геолого-разведочных работ, финансируемых за счёт средств недропользователей, расширению сырьевой базы угледобычи и вовлечению разведанных запасов угля в разработку.

Основными приоритетами государственного регулирования в сфере добычи и переработки угля в числе прочего являются создание благоприятной экономической среды для функционирования угольной промышленности и создание необходимых предпосылок для комплексного освоения и развития территорий Сибири, Дальнего Востока, Байкальского региона.

Следовательно, изъятие спорного земельного участка в целях добычи угля, являющегося одним из основных топливно-энергетических полезных ископаемых, используемых в качестве бытового, энергетического топлива, сырья для металлургической и химической промышленности, осуществлено в рамках государственного регулирования в области добычи и использования угля и направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества, в том числе по снабжению населения социально значимым энергоносителем.

Таким образом, государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка.

Довод общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 со ссылками на судебные акты, которыми акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС обязывалось освободить занимаемые земельные участки, судом проверен и признан подлежащим отклонению как выходящий за пределы предмета доказывания по настоящему спору.

Довод общества с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 о том, что изъятию не подлежат земли сельскохозяйственного назначения для предоставления таких земель юридическим лицам, участниками которых выступают иностранные организации, судом проверен и признана подлежащим отклонению как не подтверждённый документально.

Акционерное общество СУЭК-КУЗБАСС является российским юридическим лицом, в уставном капитале которого отсутствует доля участия иностранных граждан или юридических лиц.

К аналогичным выводам пришли суды всех инстанций при рассмотрении дел № А45-25468/2016, № А45-26060/2016, № А45-26059/2016 со схожими фактическими обстоятельствами.

При таких условиях суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью АГРОИНВЕСТ-12 требований.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения от 11.07.2017, подлежат отмене с момента вступления решения суда в законную силу (часть 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина, уплаченная акционерным обществом СУЭК-КУЗБАСС по платёжному поручению от 25.07.2017 № 60335, подлежит возврату применительно к пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения от 11.07.2017, отменить с момента вступления решения суда в законную силу.

Выдать акционерному обществу СУЭК-КУЗБАСС справку на возврат из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

судья В.А. Полякова