Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А53-15300/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15300/23
10 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   30 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            10 июня 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Аксайского городского поселения ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Ника 1» ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании объекта самовольной постройкой, обязании приведения реконструированного объекта в состояние, существовавшее до его реконструкции,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Региональной службы государственного строительного надзора Ростовский области, ФИО1, ФИО2

а также по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Ника 1» к Администрации Аксайского городского поселения о сохранении объекта в реконструированном состоянии,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 03.10.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Администрация Аксайского городского поселения  (далее - истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ника 1»  (далее - ответчик)  о признании объекта самовольной постройкой, обязании приведения реконструированного объекта в состояние, существовавшее до его реконструкции.

Определением от 23.05.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Региональную службу государственного строительного надзора Ростовский области

Общество с ограниченной ответственностью «Ника 1» заявило встречный иск о сохранении спорного объекта в реконструированном виде, признании права собственности на него.

Определением от 13.12.2023 суд принял встречное исковое заявление к производству, а также по ходатайству ответчика назначил судебную экспертизу.

Протокольным определением от 09.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, от 16.05.2024 – ФИО2.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме, против удовлетворения встречных требований возражал.

Представитель ответчика поддержал доводы встречного иска.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в процессе рассмотрения дела направили отзывы на иск. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах Аксайского городского поселения 10.03.2023 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120198:11, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на указанному земельном участке осуществляется реконструкция объекта «гостиница» (кадастровый номер 61:02:0120199:144, 2 этажа, площадь 378,6 кв.м) без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

С 27.10.2005 собственником указанного земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Ника 1».

14.03.2023 акт обследования спорного участка от 10.03.2023 был направлен в Региональную службу государственного строительного надзора по Ростовской области.

28.03.2023 Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области, был произведен выезд с целью проведения проверки, в ходе которого было установлено, что на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 проводились строительно-монтажные работы, при визуальном осмотре установлено, что здание гостиницы реконструировано путем переустройства балкона и  террасы в помещения первого и второго этажа, изменена конфигурация крыши и достроена мансарда. Тем самым этажность здания изменилась с 2 на 3-этажное, а также изменилась общая площадь здания (уведомление о выявлении самовольной постройки от 28.03.2023 №38/ГСН/7918, Акт выездного обследования от 17.03.2023).

Поскольку реконструкция здания произведена без получения разрешительной документации, администрация обратилась с иском о признании реконструкции объекта самовольной постройкой, обязании осуществить его приведение в состояние, существовавшее до его реконструкции.

Общество, со ссылкой на пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявило встречное исковое заявление о сохранении объекта в реконструированном состоянии.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 постановления от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В процессе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от 13.12.2023 суд удовлетворил ходатайство общества, назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил Федеральному бюджетному учреждению Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.         Соответствует ли требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности объект недвижимости с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 по адресу: <...>;

2.         Создает ли объект недвижимости с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 по адресу: <...>, угрозу жизни или здоровью граждан?

Предупрежденный судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отказ и уклонение от дачи заключения, эксперт представил заключение № 6522/10-3-23 от 09.02.2024.

Заключением экспертов установлено следующее.

По первому вопросу.

Нежилое здание Лит. «НН1», обшей площадью 661,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, являющееся трехэтажным строением I группы капитальности, по функциональной пожарной опасности к классу Ф 4.3, относящееся к зданиям II степени огнестойкости и по конструктивной пожарной опасности к классу С1, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к общественным зданиям административно-офисного назначения, а именно требованиям: СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009». СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87». Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продаж) товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Конструктивные элементы исследуемого здания, не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перекрытий и перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии.

Кроме этого на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемом здании, независимо от режима их эксплуатации (основные или подсобные помещения, или санузлы), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций здания, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Набор конструктивных элементов исследуемого здания Лит. «НН1» соответствует набору конструктивных элементов, приведенных в таблице 52 «Административные здания кирпичные трехэтажные» Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС) № 4.

Расположение исследуемого здания Лит. «НМ1» на земельном участке в зоне жилой застройки первого типа Ж-1(Ж-1/1). которая выделяется на застроенных территориях, либо территориях, подлежащих застройке преимущественно индивидуальными жилыми домами и сопутствующими видами использования - объектами социально-культурного и бытового назначения, не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенному в ст. 19 Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения (действующая редакция), разметенных на официальном портале Администрации Аксайского городского поселения.

Выполненная высота и количество этажей исследуемого нежилого здания Лит. «НН1». расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 не противоречат градостроительному регламенту, установленному в ст. 19 Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, т.е. градостроительному регламенту зоны застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами и сопутствующими видами использования - объектами социально-культурного и бытового назначения (Ж-1).

Расположение исследуемого здания Лит. «НН1» на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11. по отношению к межевым границам данного земельного участка и существующей застройке, обеспечивает возможность подъезда пожарных автомобилей по существующим подъездным путям улицы Набережная. 21 и переулка Школьного к исследуемому зданию, а также обеспечивает его необходимыми пешеходными путями, коммуникационными сетями, что соответствует градостроительным и противопожарным нормам, предъявляемым к общественным зданиям административно-офисного назначения, а именно: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Вместе с этим, исследуемое здание имеет ряд несоответствий в части:

- отсутствия входного тамбура, а также отсутствия устройства воздушно-тепловой завесы при отсутствии входного тамбура, что не соответствует требованиям п. 5.2 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009»;

- отсутствие на момент осмотра ограждений лестниц внутри исследуемого здания, не соответствует требованиям п. 6.12 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», в соответствии с которыми высота ограждений внутри здания, в том числе лестниц и пандусов, должна быть не менее 0,9 м.

Следует отметить, что на момент осмотра ведутся работы по внутренней отделке нежилого здания Лит. «НН1» и монтажу ограждений лестничных маршей и площадок;

- высота ограждения 0,95 м металлической наружной лестницы, выполняющей функцию эвакуационного выхода из помещения №7 2-го этажа, не соответствует требованиям п. 4.2 «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», в соответствии с которыми высота ограждений маршей и площадок должна составлять не менее 1,2 м;

- отсутствие пандуса при входе в исследуемое нежилое здание не соответствует требованиям: п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», регламентирующих необходимость в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей выполнение их с плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустройства пандусами бордюрными согласно 5.4; п. 5.1.14 СП 59.13330.2020. регламентирующих предусматривать для внешних лестниц для подъема МГН пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; п.6.1.1, регламентирующих наличие в общественном здании минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли; п. 6.1.2 СП 59.13330.2020, регламентирующих при перепаде высот входные площадки кроме лестницы оборудовать пандусами; п. 5.4 СП 118.13330.2022*«Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», регламентирующих в общественном здании (изолированном блоке помещений общественного назначения, сооружении) предусматривать минимум один вход, доступный для МГН;

- отсутствие контрастной маркировки на прозрачном полотне входной двери на входе и дверях в здании, а также на прозрачных ограждениях и перегородках не соответствует требованиям п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в соответствии с которыми на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0.1 м и шириной не менее 0.2 м или в форме круга диаметром от 0.1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0.9 - 1.0 м и 1,3 - 1,4 м;

- расположение исследуемого нежилою здания в части минимального отступа от границ земельного участка не соответствует регламентируемому минимальному отступу в размере 1.00 м от границ земельного участка, приведенным в ст. 19 «Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1/1)» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения (действующая редакция), размещенных на официальном портале Администрации Аксайского городского поселения, т.к. отступ северо-восточного фасада здания от межевой границы составляет 0.90 м, отступ юго-восточного фасада здания от межевой границы составляет 0.75 м, а также имеется прихват в размере +0.10 м на длине 14,63 м части земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6616. расположенного по адресу: <...>.

Следует отметить, что при проведении работ по реконструкции исследуемого здания, габаритные размеры изменились в результате утепления и облицовки керамогранитными плитами наружных стен исследуемого нежилого здания Лит. «НН1». Величина несоответствия на всей длине северо-восточного фасада - 0.90 м. и по всей длине юго-восточного фасада - 0,75 м исследуемого здания Лит. «НН1» не препятствует технической возможности обслуживания исследуемого здания со стороны его северо-восточного и юго-восточного фасадов, в т.ч. на возможность прохода вдоль указанных фасадов исследуемого здания.

Вопрос, связанный с созданием угрозы жизни и здоровью граждан, выходит за рамки компетенции судебного эксперта. Экспертом указано, что характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого нежилого здания, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется. Конструктивные элементы исследуемого здания, не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии.

Также в выводах по первому вопросу было указано, что на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемом здании, независимо от режима их эксплуатации  (основные, или подсобные помещения, или санузлы), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций здания, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Таким образом, согласно выводам эксперта, обследуемый объект преимущественно соответствует основным действующим требованиям строительных, санитарных и противопожарных нормативов, предъявляемым к общественным зданиям административно-офисного назначения, но вместе с тем имеет ряд несоответствий, которые при этом не влекут создание угрозы жизни и здоровью граждан.

При исследовании заключения судебной экспертизы суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств, соответствует Федеральному закону от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и нормам статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судом констатирован факт осуществленной обществом реконструкции спорного объекта.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Между тем, отсутствие разрешения на реконструкцию объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В процессе рассмотрения дела общество представило пояснения, согласно которым выявленные заключением судебной экспертизы несоответствия им устранены. В обоснование данных доводов общество представило заключение экспертного исследования Центра экспертизы и оценки №06/24 от 02.04.2024, подготовленное экспертом ФИО5.

Обследованием установлено, что в результате работ по устранению нарушений, перечисленных в заключении ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России №6522/10-3-23 от 09.02.2024 на объекте недвижимости с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенном по адресу: <...>, выполнены следующие мероприятия.

При входе в здание литер «НН1» с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенное по адресу: <...>, установлен тепловентилятор серии TW настенного/потолочного исполнения с водяным источником тепла, предназначенный для рециркуляционного воздушного отопления или охлаждения общественных и административных зданий.

Наличие потолочного тепловентилятора при входе в спорное здание предназначенного для рециркуляционного воздушного отопления общественных и административных зданий соответствует требованиям п. 5.2. СП 118.13330.2022. «Свод правил Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009».

Лестницы внутренних помещений здания литер «НH1» с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенного по адресу: <...>, имеют ограждения высотой от 0,95м до 1,05м.

Фактическая высота ограждений внутренних лестниц здания литер «НН1» с кадастровым номером 61:02:0120199:144, составляющая от 0,95 до 1,05м соответствует требованиям п. 6.12. СП 1 18.13330.2022. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», регламентирующего требуемую высоту не менее 0,90м.

Увеличена высота стоек ограждения металлической наружной лестницы, функционально являющейся эвакуационном путем из помещения №7 2-ого этажа, в результате высота ограждения фактически составляет 1,35м.

Фактическая высота ограждения металлической наружной лестницы, функционально являющейся эвакуационном путем из помещения №7 2-ого этажа здания литер «НН1» с кадастровым номером 61:02:0120199:144, составляющая 1,35м соответствует требованиям п. 4.2. ГОСТ 53254-2009. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» регламентирующего требуемую высоту не менее 1,20м.

При входе в спорное здание, а также при изменении высоты поверхности пешеходного пути установлены пандусы для обеспечения доступности указанного здания для маломобильных групп населения.

Наличие пандусов при перепаде высот пешеходного пути и при входе в здание соответствует требованиям п. 5.4 СП 118.13330.2022. «Свод правил Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», п. п. 5.1.8. 5.1.14. 6.1.1,6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

На прозрачном полотне входной двери и прозрачных ограждениях и перегородках закреплены контрастные маркировки в форме прямоугольника высотой 0.35м и шириной 0.25м также имеются обозначение выходов и путей эвакуации.

Таким образом, проведенным исследованием подтверждается, что выполненные работы по устранению нарушений, выявленных заключением экспертов ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России № 6522/10-3-23 от 09.02.2024 на объекте недвижимости с кадастровым номером 61:02:0120199:144, расположенном но адресу <...>, соответствуют требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности.

Относительно установленного экспертным заключением прихвата в размере 10 см на соседний земельный участок с кадастровым номером 61:02:0000000:6616 ответчиком пояснено, что здание изначально построено на границе межи с соседним участком, при этом произведенная реконструкция не затронула изменение границ застройки здания, наличие прихвата обусловлено проведенными работами по утеплению объекта, которые, вместе с тем, были согласованы с собственником соседнего земельного участка.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники участка с кадастровым номером 61:02:0000000:6616 ФИО1 и ФИО2 представили отзывы на иск, в котором указали на отсутствие возражений против требований общества о сохранении объекта в реконструированном виде, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, отсутствие разрешения на реконструкцию объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированный объект.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд пришел к выводу об удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ника 1» о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания с кадастровым номером 61:02:0120199:144 обшей площадью 691,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 по адресу: <...>, признании за обществом права собственности на реконструированное здание.

При описанных  обстоятельствах требование Администрации Аксайского городского поселения  о признании реконструкции объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями подлежит отклонению.

Отклоняя требования администрации, суд исходит также из того, что требования о сносе объекта, оставшегося после реконструкции, по своей сути лишены законного основания, поскольку он создан изначально правомерно, в режиме статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть не снесен, а лишь восстановлен в состоянии, бывшем до реконструкции.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей  17, 18  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании права на реконструированный объект является основанием для внесения в ЕГРН сведений о технических характеристиках этого объекта.

Учитывая то, что фактически требования общества были направлены на достижение единой цели - легализация принадлежащего ему нежилого помещения, суд полагает обоснованным размером государственной пошлины за требование неимущественного характера 6 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество, поскольку удовлетворение требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Аксайского городского поселения отказать.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Ника 1» удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии здание с кадастровым номером 61:02:0120199:144 обшей площадью 691,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 по адресу: <...>.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Ника 1» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) право собственности на реконструированное здание с кадастровым номером 61:02:0120199:144 общей площадью 691,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120198:11 по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Солуянова Т. А.