Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А13-9358/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9358/2021
город Вологда
24 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения вынесена 23 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 23.04.2021 № 045S19210003613 в части размера финансовой санкции и встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» о взыскании финансовых санкций в сумме 43 500 руб. по требованию от 31.05.2021 № 045S01210004012,

при участии от общества ФИО2 по доверенности от 01.04.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – управление, УПФ РФ) от 23.04.2021 № 045S19210003613 в части размера финансовой санкции, просит снизить размер штрафа до 2175 руб.

Определением суда от 19 июля 2021 года заявление общества принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 09 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 09 августа 2021 года принято встречное заявление УПФ РФ к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 43 500 руб.

Представитель управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом мнения представителя общества, в отсутствие возражений представителя управления, 23 сентября 2021 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя управления.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что допущенное нарушение представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, на признание факта совершения правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий.

УПФ РФ в обоснование встречного заявления сослалось на нарушение обществом срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и неисполнение требования от 31.05.2021 № 045S01210004012 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что первоначальное заявление подлежит удовлетворению, встречное заявление подлежит удовлетворению частично.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как видно из материалов дела, 12.03.2021 УПФ РФ выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в деятельности заявителя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, что зафиксировано в акте проверки № 045S18210003176, по результатам рассмотрения которого УПФ РФ вынесло решение от 23.04.2021 № 045S19210003613 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 43 500 руб. (87 застрахованных лиц * 500).

Не согласившись с решением УПФ РФ, общество обратилось в суд с заявлением об его оспаривании.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в полном объеме представлены страхователем 16.01.2021.

Факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ подтверждается материалами дела, обществом не оспаривается.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину общества, УПФ РФ при вынесении решения не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Управление во встречном заявлении указало на то, что общество привлекалось к ответственности решением от 19.05.2020 № 045S192000003911. Вместе с тем, указанные обстоятельства в оспариваемом решении не отражены.

На основании изложенного, учитывая отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие мер к своевременной сдаче отчетности, признание факта совершения правонарушения, характер деятельности заявителя, суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение УПФ РФ в части и снизить размер штрафа до 2175 руб. Штраф в размере 2175 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, установленный статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в сумме 41 325 руб.

Поскольку требование от 31.05.2021 № 045S01210004012 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства выставлено на основании решения от 23.04.2021 № 045S19210003613, которое признано частично недействительным, то встречные требования УПФ РФ подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в сумме 2175 руб.

В удовлетворении остальной части требований УПФ РФ следует отказать.

Обществом при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 14.07.2021 № 1767 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В связи с признанием оспариваемого решения недействительным расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу общества в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты госпошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ, что составляет 100 руб.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов в случае признания ненормативных правовых актов недействительными должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 23.04.2021 № 045S19210003613 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 41 325 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» в соответствующий бюджет штраф по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 2175 руб.

В удовлетворении остальной части встречных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авто Дом Вологда» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000011050110) государственную пошлину в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова