Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А11-15958/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-15958/2018

"20" августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена – 13.08.2019.

Полный текст решения изготовлен – 20.08.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Завод им. В.А. Дегтярева" (601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Делко" (601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Муромская, д. 16/1, ОГРН <***>, ИНН <***>) платы за негативное воздействие в сумме 583 745 руб. 29 коп., неустойки за период с 02.09.2017 по 16.11.2018 в размере 143 567 руб. 69 коп, неустойки, начисленной на сумму долга 583 745 руб. 29 коп. за период с 17.11.2018 в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты долга, за период с 17.11.2018 по день фактической уплаты долга (с учетом уточнения исковых требований),

при участии представителей:

от открытого акционерного общества "Завод им. В.А. Дегтярева": ФИО2 – по доверенности от 09.03.2017 № 27-30 (сроком действия на пять лет), ФИО3 – по доверенности от 16.03.2018 № 27-41 (сроком действия на три года), ФИО4 – по доверенности от 16.03.2018 № 27-41 (сроком действия на три года);

от общества с ограниченной ответственностью "Делко": ФИО5 – по доверенности от 04.07.2019 (сроком действия пять лет);

от МУП города Коврова "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства": не явились, извещены,

установил:

открытое акционерное общество "Завод им. В.А. Дегтярева" (далее – ОАО "ЗиД") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Делко" (далее – ООО "Делко") платы за негативное воздействие в сумме 583 745 руб. 29 коп., пеней за период с 11.08.2017 по 16.11.2018 в сумме 155 927 руб. 35 коп., пеней, начисленных на сумму долга 583 745 руб. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, за период с 17.11.2018 по день фактической уплаты долга.

В обоснование своего заявления истец указал, что по результатам проведенных исследований отобранных проб сточных вод выявлены нарушения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия этих вод на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем в соответствии с условиями договора от 28.04.2017 № 72 ответчику выставлена счёт-фактура от 31.07.2017 № П 01 21709390 на сумму 583 745 руб. 29 коп.

Истец заявлением от 12.08.2019 № 27-64/4 в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на центральную систему водоотведения за 2-ой квартал 2017 года в сумме 583 745 руб. 29 коп., пени за период с 02.09.2017 по 16.11.2018 в сумме 143 567 руб. 69 коп., пени, начисленные на сумму долга 583 745 руб. 29 коп. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, за период с 17.11.2018 по день фактической уплаты долга.

Данное уточнение в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом к рассмотрению по существу как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Ответчик в отзыве на иск и дополнениях к нему просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что акт отбора проб не соответствует нормативным требованиям ни по форме, ни по содержанию, составлен ненадлежащим лицом, на котором отсутствует подпись ОАО "ЗиД". Кроме того, обратил внимание суда на то, что отобранная проба сточных вод в нарушение действующего законодательства не была опломбирована, что влечет недействительность результатов исследования такой пробы. ООО "Делко" также отметило, что испытания сточных вод может осуществляться сертифицированной лабораторией, имеющей аттестат аккредитации. Как следует из представленных истцом и третьим лицом документов, муниципальное унитарное предприятие города Коврова "Водоканал" являлось аттестованной организацией в качестве испытательной лаборатории в соответствии с областью аккредитации, согласно приложению к аттестату. Как следует из приложения к аттестату, область аккредитации испытательной лаборатории по определяемой характеристики ХПК определяется в диапазоне измерений 4-2000 мг/куб.дм (№ п/п 10), а по характеристике жиры – в диапазоне 0,5-50 мг/куб.дм (№ п/п 27). Таким образом, испытательная лаборатория МУП "Водоканал" г. Ковров не имела права осуществлять испытания сточных вод по показателям, превышающим область аккредитации.

Истец в возражениях на отзыв ответчика пояснил, что форма акта соответствовала утвержденной директором МУП "Водоканал" форме; на отборе со стороны ООО "Делко" присутствовал главный инженер ФИО6, которым был подписан акт отбора от 26.04.2017 № 264. Также отбор пробы проводился в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и ПНДФ 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", в которых требования по опломбировке проб сточных вод отсутствуют.

Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Коврова "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (далее – МУП "Водоканал"). МУП "Водоканал" во исполнение определения суда об истребовании доказательств, представило в материалы дела пояснения, табели учета рабочего времени и копию аттестата аккредитации МУП "Водоканал".

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от 16.12.2016 № 3701 ОАО "ЗиД" определено гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в г. Коврове.

В соответствии с пунктом 1.1 единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 28.04.2017 № 72, заключенного между ОАО "ЗиД" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Делко" (абонент), истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также производить оплату предоставленных услуг в порядке и сроки, предусмотренные договором.

В силу пунктов 2 и 3 договора граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 2. Местом исполнения обязательств по договору является: <...>.

Согласно пункту 7 договора оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Права и обязанности сторон по договору согласованы сторонами в пунктах 12, 13, 14, 15 договора.

В разделе 6 договора установлен порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодкам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод, согласно которому абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора приборам учета (узлам учета) и иным устройствам (пункт 24 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 28 договора).

В пункте 29 договора согласовано, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к настоящему договору.

В разделе 9 договора сторонами установлен порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации, нормативов по объему сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения обозначены сторонами в приложении № 7 к договору.

Как следует из материалов дела, по результатам отбора проб в контрольном канализационном колодце абонента по адресу: ул. Муромская, д. 18, составлен акт отбора проб сточной воды от 26.04.2017 № 264, в котором зафиксировано наличие осадка, взвеси. Акт составлен в присутствии главного инженера ООО "Делко", который отразил свои замечания по отбору и доставке проб, указав, что банки не опломбировались.

Истец передал отобранные образцы на исследование.

ОАО "ЗиД", установив по результатам анализа сточной воды нарушение ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод (протокол испытаний от 03.05.2017 № 278 (281)), произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за второй квартал 2017 года и выставил ответчику счет-фактуру от 31.07.2017 № П01 21709390 на сумму 583 745 руб. 29 коп.

Поскольку ответчик оплату не произвел, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к вывод об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).

Глава 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 № 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, Правила № 525), которые устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (пункт 1 Правил № 525).

Согласно пункту 2 указанных Правил при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 названных Правил контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Пунктом 19 рассматриваемых Правил определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

На основании пункта 27 Правил № 525 осуществления контроля состава и свойств сточных вод по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В силу пункта 29 указанных Правил при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку (пункт 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Указание на необходимость наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением 2 к Правилам № 525.

Исходя из названной нормы в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломбы) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб, исследовании их после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил № 525.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе акт отбора проб сточных вод 26.04.2017 № 264, протокол испытаний сточной воды от 03.05.2017 № 278 и иные доказательства по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в названном акте и протоколе не содержится сведений об опломбировании пробы сточной воды, что автоматически влечет недействительность результатов исследования такой пробы. В акте не имеется ссылок на номера пломб, а в протоколе указано только на регистрационный номер пробы, который соответствует номеру акта, номер пломбы также не указан.

При изложенных обстоятельствах, представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за сверхнормативный сброс сточных вод.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, подтверждающих наличие пломб на отобранной пробе. Поскольку ответчиком отрицается факт пломбировки емкостей с отобранными пробами сточных вод, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец не доказал нарушение ответчиком требований, предъявляемых к составу и свойствам сточных вод, отводимых абонентами.

Довод истца о том, что пробы сточных вод должны быть опломбированы только в случае разделения отобранной пробы на параллельные пробы и резервную пробу, основан на ошибочном толковании Правил № 525.

Довод истца о том, что ГОСТом 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" (далее - ГОСТ 31861-2012) не предусмотрена опломбировка пробы сточной воды подлежит отклонению, поскольку нарушен установленный Правилами № 525 порядок отбора проб сточных вод, который является обязательным.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 104, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований открытому акционерному обществу "Завод им. В.А. Дегтярева" отказать.

2. Возвратить открытому акционерному обществу "Завод им. В.А. Дегтярева" (601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 247 руб., уплаченную по платежному поручению от 21.11.2018 № 27948.

Подлинное платежное поручение от 21.11.2018 № 27948 остается в материалах дела.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова