Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № А45-41693/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-41693/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Буровой А.А. судей Алексеевой Н.А. ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение от 24.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Власова Е.В.) и постановление от 02.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи

ФИО2, ФИО3, ФИО4) по делу № А45-41693/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Серебренниковская, здание 19/1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» (630048, <...>;

ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 143 500 руб.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «корректирующая» за 2017 - 2022 годы в размере 143 500 руб.

Решением от 24.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 02.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление

отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

По мнению подателя кассационной жалобы, срок для взыскания с общества финансовых санкций не пропущен, поскольку факт представления страхователем недостоверных сведений установлен фондом только 01.02.2024 по результатам документальной проверки достоверности и полноты представленных страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в качестве плательщика страховых взносов.

В ходе проведения в отношении общества документальной проверки достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2022 годы фондом выявлены расхождения данных индивидуального (персонифицированного) учета с первичными распорядительными и учетными документами - сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кодов досрочного пенсионного обеспечения на работников структурного подразделения «Поликлиника» сданы необоснованно за 2017 год на 60 застрахованных лиц, за 2018 год на 46 застрахованных лиц, за 2019 год на 46 застрахованных лиц, за 2020 год на 47 застрахованных лиц, за 2021 год на 42 застрахованных лица, за 2022 год на 46 застрахованных лиц, составлен акт от 01.02.2024 № 36.

07.06.2024 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, в течение пяти рабочих дней.

В связи с тем, что корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета обществом не представлены, 19.08.2024 фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного

пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№ 064S18240011007, 064S18240011022, 064S18240011028, 064S18240011033, 064S18240011034, 064S18240011037, которые 19.08.2024 направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи с указанием информации о времени и месте их рассмотрения.

По результатам рассмотрения актов фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.09.2024 №№ 064S19240011654, 064S19240011656, 064S19240011657, 064S19240011658, 064S19240011659, 064S19240011661; 27.09.2024 обществу направлены требования об уплате финансовых санкций №№ 064S01240012084, 064S01240012086, 064S01240012087, 064S01240012088, 064S01240012089, 064S01240012091.

Поскольку указанные требования обществом не исполнены в добровольном порядке, фонд 03.12.2024 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением о взыскании 143 500 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска фондом срока давности привлечения к ответственности по случаям представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2020 годы и предельных сроков взыскания неуплаченных сумм финансовых санкций на основании решений фонда от 12.09.2024

№№ 064S19240011654, 064S19240011656, 064S19240011657, 064S19240011658, 064S19240011659, 064S19240011661.

Суд округа, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части

осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Соответственно в отсутствие иного специального правового регулирования подлежит применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой НК РФ» (далее – Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с организации неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку,

10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила

3 000 рублей, территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности) (часть 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Установление в законе сроков для привлечения к ответственности и обращения в суд обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В рассматриваемом случае судами установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ были представлены обществом в установленный законом срок: за 2017 год – до 01.03.2018, за 2018 года – до 01.03.2019, за 2019 год – до 01.03.2020, за 2020 год – до 01.03.2021, за 2021 год – до 01.03.2022, за 2022 год – до 01.03.2023, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (за непредставление корректирующих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ

за 2017-2022 годы) вынесены фондом 12.09.2024, обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций фонд 03.12.2024.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание положения части 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая порядок исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя, в связи с пропуском фондом срока давности привлечения к ответственности за непредставление в установленный срок корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 - 2020 годы и пропуском предельных сроков взыскания неуплаченных сумм финансовых санкций на основании решений фонда от 12.09.2024 №№ 064S19240011654, 064S19240011656, 064S19240011657, 064S19240011658, 064S19240011659, 064S19240011661.

Кроме того, судом апелляционной инстанции также учтено, что 08.10.2021 заявитель уже проводил документальную проверку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных обществом о стаже на соответствующих видах работ, за период с 01.01.2017 по 31.12.2020, по результатам которой расхождения данных индивидуальных сведений с первичными документами фондом выявлено не было.

Доводы фонда о нарушении порядка расчета срока на обращение в суд не нашли подтверждения применительно к установленным судами обстоятельствам и материалам дела.

Судами правильно указано, что в рассматриваемой ситуации фондом

не представлено доказательств либо обоснования невозможности проведения проверки и обнаружения правонарушения за указанный период при наличии своевременно представленных форм отчетности за 2017-2022 годы ранее направления уведомлений

об обнаружении ошибок от 07.06.2024.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нижестоящими судами установлены, все доказательства исследованы и оценены

в соответствии со статьей 71 АПК РФ, нормы материального права судами применены правильно.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, фактически направлены на переоценку выводов судов нижестоящих инстанций.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.03.2025 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 02.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-41693/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Бурова

Судьи Н.А. Алексеева

ФИО1