Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А32-21739/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-21739/201725.07.2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 20.07.2017 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 25.07.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола помощником судьи Магулаевой М.Р. рассмотрев заявление ЖСК "ГУЛЛИВЕР"

к Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене решения № 36562 от 23.09.2016

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1-доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО2-доверенность.

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "ГУЛЛИВЕР" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения № 36562 от 23.09.2016.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на требованиях.

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю возражает.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражные суды рассматривают в дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Согласно ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Городского Собрания города Сочи от 11.12.2007 №231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи», установлены налоговые ставки в зависимости от категории земельных участков».

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка ЖСК «ГУЛЛИВЕР» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов по земельному налогу за 2014 год.

На основании проверки составлен акт № 88603 от 26.07.2016г. На основании акта проверки вынесено решение № 36562 от 23.09.2016г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с названным решением налогового органа, общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Решением Управления от 27.01.2017 №№ 22-12-106 решение налогового органа от 23.09.2016 № 36562 оставлено без изменения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Положениями ст. 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (п. 2 ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1ст. 389НКРФ).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В рамках камеральной налоговой проверки было установлено, что Заявитель, по сведений Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, полученных в электронном виде, и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: 354000, Россия, <...>, принадлежащий на праве собственности с 12.09.2011 ЖСК «ГУЛЛИВЕР», имеет кадастровый номер: 23:49:205023:35, категорию - Земельные участки, приобретенные в собственность под многоквартирный жилой дом, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, кадастровую стоимость 125 319 950,40 руб.

При анализе Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 года №231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования города-курорта Сочи» установлено, что ставка земельного налога прямо не прописана для категории земель - многоквартирный жилой дом.

Решением городского Собрания Сочи № 231 на 2014 год, в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также дачного хозяйства, для размещения индивидуальной жилой застройки и (или) приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства установлена ставка земельного налога 0,045 процента.

Указанным решением ставка земельного налога для земель, предназначенных для размещения «многоквартирных жилых домов» не установлена.

В случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. 1 ст. 394 НК РФ (п. 3 ст. 394 НК РФ).

Следовательно, исчисление земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:205023:35 с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом» должно осуществляться по налоговой ставке (0,3%), установленной п. 1 ст. 394 НК РФ и повышающих коэффициентов, установленных п. 15 ст. 396 НК РФ.

Таким образом, Инспекцией при расчете земельного налога за 2014 год по указанному земельному участку правомерно применена налоговая ставка 0,3 % с учетом повышающих коэффициентов и соответственно доначислен земельный налог в сумме 852 155,00 руб.

Согласно п. 3 ст. 394 НК РФ, в случае если налоговые ставки не определены нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. 1 ст. 394 НК РФ, которые не могут превышать пределы величины налоговых ставок 0,3 % и 1,5 %.

Инспекция, правомерно руководствуясь данной нормой закона, исчислила земельный налог по ставке в размере 0,3%.

Доводы заявителя о применения им налоговой ставки в размере 0, 045% судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно Решения Городского Собрания города Сочи от 11.12.2007 года №231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования города - курорта Сочи» (в редакции от 30.10.2014 года) налоговая ставка в размере 0,045% установлена в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также дачного хозяйства, для размещения индивидуальной жилой застройки и (или) приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства.

Часть 3 ст. 48 ГК РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимает отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. При этом понятие индивидуальная жилая застройка и индивидуальное жилищное строительство аналогичны, согласно письма Минэкономразвития от 25.01.2011 года №Д23-233.

Соответственно индивидуальный жилой дом - это жилой дом с количеством этажей не более чем три, создаваемый на средства одного собственника или лиц, связанных родственными отношениями, находящийся в частной собственности, предназначенный для проживания, как правило, одной семьи и относящийся к индивидуальному жилищному фонду в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. При этом для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку ЖСК «Гулливер» в соответствии со п.1.1. ст.110 ЖК РФ, п.4 ст.49 ГК РФ является юридическим лицом, то соответственно в силу Закона №112 - ФЗ данное лицо не может вести подсобное хозяйство как гражданин.

Строительство многоквартирного жилого дома, предназначенного для проживания множества семей, не отвечает критериям п.п. 4 п.1 ст. 2 Решения городского собрания города Сочи №231, таким образом, применение ставки земельного налога в размере 0, 045 % установленной в отношении строительства многоквартирного жилого дома не правомерно.

Учитывая вышеизложенное, Инспекцией представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о неправомерном применении ЖСК «ГУЛЛИВЕР» налоговой ставки в размере 0, 045% в отношении спорного земельного участка.

Оценив доказательства согласно статье 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда.

Судом установлено, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности аналогичного характера.

Принимая во внимание, изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, решение налогового органа законно, и отмене не подлежит.

Руководствуясь, ст. ст. 110, 123, 150, 167-170, 228, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных.