Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А28-7856/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7856/2021
г. Киров
15 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление

муниципального казенного учреждения спортивной школы г. Зуевка Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612412, Россия, <...>)

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области (адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании недействительным представления от 26.05.2021 № 40-23-09/20,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Зуевского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612412, Россия, <...>);

Министерство спорта и молодежной политики Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021 № 110;

Управления – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020;

Администрации – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021 № 72

установил:

муниципальное казенное учреждение спортивная школа г. Зуевка Кировской области (далее – заявитель, МКУ СШ г. Зуевка) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – Управление) от 26.05.2021 № 40-23-09/20, в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность по возврату средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, в общей сумме 461387,95 рублей в связи с использованием указанных средств не по целевому назначению. Заявление обосновано положениями статей 34, 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивировано нарушением прав и законных интересов МКУ СШ г. Зуевка обжалуемым представлением. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, представитель МКУ СШ г. Зуевка в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Управлением представлен мотивированный отзыв, в котором изложены возражения относительно доводов заявителя, Управление полагает, что обжалуемое представление является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя не нарушает. Со ссылкой на положения статей 166.1, 219, 265, 269.2, 270.2, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №302 (далее – Госпрограмма РФ №302), Государственную программу Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2021 годы», утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 №186/768 (далее – Госпрограмма КО №186/768), Муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Зуевском районе Кировской области», утвержденную постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 28.12.2013 №1173 (далее – Муниципальная программа), Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Госпрограммы РФ №302, утвержденный приказом Министерства спорта РФ от 12.02.2012 №101, действовавший в момент реализации мероприятий (далее – Перечень №101), соглашение между Министерством спорта РФ и Министерством спора и молодежной политики Кировской области (далее – Министерство спорта КО) от 29.01.2019 №777-2019-Р50010-1 (далее – Соглашение №777-2019), соглашение между Министерством спорта КО и администрацией Зуевского района Кировской области от 31.05.2019 №33614000-1-2019-007 (далее – Соглашение №007), соглашение между Управлением образования Зуевского района и МКУ СШ г. Зуевка от 14.06.2019 (далее – Соглашение от 14.06.2019), а также представленные в период проведения проверки сотрудниками Управления документы о выполнении Муниципальной программы и расходовании средств субсидии, Управление полагает, что отраженные в обжалуемом представлении средства субсидии израсходованы заявителем не в соответствии с целевым назначением, поскольку денежные средства направлены на оплату работ по устройству спортивной площадки и приобретение спортивно-технологического оборудования, не предусмотренного Перечнем №101. Подробно доводы Управления изложены в отзыве с дополнениями. Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы отзыва, возразил против удовлетворения требований заявителя.

Представитель администрации Зуевского района Кировской области (далее – Администрация) в судебном заседании поддерживает позицию заявителя и доводы, изложенные в письменном мнении на заявление.

Министерство спорта и молодежной политики Кировской области (далее - Министерство), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, письменную позицию по делу не представило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав представителей заявителя, Управления и Администрации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом руководителя Управления от 15.03.2021 №181 в период с 17.03.2021 по 25.03.2021 проведена плановая выездная проверка предоставления и использования заявителем средств из федерального бюджета на реализацию Госпрограммы РФ №302 за период 2019 - 2020 годы.

При проведении проверки сотрудниками Управления обнаружено расходование средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, не в соответствии с целями их предоставления, составлен акт выездной проверки от 06.04.2021.

В 2019 году при выполнении Муниципальной программы МКУ СШ г. Зуевка по итогам электронного аукциона по извещению от 30.07.2019 №0340200003319010118 26.08.2019 заключен муниципальный контракт с ООО «Современные технологии» на предмет выполнения работ по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием МКУ СШ г. Зуевка (далее – Контракт от 26.08.2019).

Локальной сметой №01-01-02 предусмотрено:

1) МАФ, предусматривающий установку спортивно-технологического оборудования в количестве 34 единиц на общую сумму 1 224 587,88 руб. ((139548,00+456+366) *7,27*1,2);

2) устройство основной площадки (31.08*12) 372.96 м2, предусматривающий как работы по укладке полимерного дренажного модуля, травмобезопасной резиновой плитки и работы по подготовке земельного участка, благоустройству на общую сумму 1 804 446,12 руб.;

3) устройство площадки под воркаут (11*19) 209 м2, предусматривающий работы по подготовке земельного участка и покрытию площадки гравием на общую сумму 126 925,00 руб. ((12 264,00+1 457,00+828,00) *7,27*1,2).

В состав работ по Контракту от 26.08.2019 включены работы по благоустройству и подготовке земельного участка:

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (позиция 28 сметы №01-01-02);

- песок природный для строительных работ средний (позиция 29 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 120 км (позиция 30 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 30 км (позиция 31 сметы №01-01-02);

- устройство прослойки из натканного синтетического материала (НСМ) в земляном полотне сплошной (применительно: устройство биполимерной мембраны) (позиции 34 сметы №01-01-02);

- биполимерная мембрана (позиции 35 сметы №01-01-02);

- устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня (позиции 39 сметы №01-01-02);

- на каждый 1 см изменения толщины оснований добавлять или исключать к расценке 27-07-002-01 (позиции 40 сметы №01-01-02);

- гравий для строительных работ марка 1000, фракция 5 (3) - 10 мм (мытый) (позиции 41 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 120 км (позиции 42 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 30 км (позиции 43 сметы №01-01-02);

- установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий (устройства бортовых камней сечением 100x200 мм) (позиции 44 сметы №01-01-02);

-камни бортовые БР 100.20.8/БетонВ22.5 (М300),объем0,016м3/(ГОСТ 6665-91) (позиции 45 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние до 120 км (позиции 46 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние до 30 км (позиции 47 сметы № 01-01-02);

- устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня (позиции 51 сметы № 01-01-02);

- на каждый 1 см изменения толщины оснований добавлять или исключать (до 10 см) (позиции 52 сметы № 01-01-02);

- гравий для строительных работ марка 1000, фракция 5(3) -10 мм (мытый) (позиции 53 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 120 км (позиции 54 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 30 км (позиции 55 сметы № 01-01-02);

- установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий (устройство бортовых камней сечением 100x200 мм) (позиции 56 сметы № 01-01-02);

- камни бортовые БР 100.20.8 /бетон В22.5 (М300) объём 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-61) (позиции 57 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние до 120 км. (позиции 58 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние до 30 км (позиции 59 сметы № 01-01-02).

Общая стоимость работ по благоустройству, включенных в Контракт от 26.08.2019, составила 406720,00 руб., приемка выполненных работ произведена МКУ СШ г. Зуевка на основании акта формы КС-2 от 28.10.2019 №1, оплата по Контракту от 26.08.2019 произведена в полном объеме платежным поручением от 07.11.2019 №13038 на общую сумму 3117505,88 рублей за счет средств субсидии, то есть приняты и оплачены работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.

При оценке представленных документов по расходованию средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, сотрудники Управления пришли к выводу о нецелевом использовании средств субсидии в сумме 406720,00 рублей, уплаченных по Контракту от 26.08.2019 в оплату работ по благоустройству спортивной площадки.

Техническим заданием (приложение к Контракту от 26.08.2019) предусмотрен монтаж на спортивной площадке, в том числе уличного тренажера «Жим ногами» в комплектации – 2 единицы.

Согласно акту выполненных работ от 28.10.2021 №1 МКУ СШ г. Зуевка по Контракту от 26.08.2019 принято спортивно-технологическое оборудование, не предусмотренное Перечнем № 101, а именно: уличный тренажер «Жим ногами» (приседание/шраги) Romana в количестве 2 единиц.

Платежным поручением от 07.11.2019 №13038 МКУ СШ г. Зуевка произведена оплата по Контракту от 26.08.2019 в сумме 3117505,88 руб., в том числе за 2 уличных тренажера «Жим ногами» в сумме 64036,00 руб. (32 018,00 руб. за единицу).

Актом осмотра от 17.03.2021 зафиксировано, что на спортивной площадке МКУ СШ г. Зуевка установлены уличные тренажеры «Жим ногами» в количестве 2 комплекта.

При оценке представленных документов по расходованию средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, и результатов осмотра установленного спортивного оборудования сотрудники Управления пришли к выводу о нецелевом использовании средств субсидии в сумме 64036,00 рублей, уплаченных по Контакту от 26.08.2019 в оплату стоимости двух уличных тренажеров «Жим ногами» Romana.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки Управлением выдано представление от 26.05.2021 №40-23-09/20, которым МКУ СШ г. Зуевка предписано возвратить израсходованные не в соответствии с целевым назначением средства субсидии в срок до 01.10.2021 включительно.

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств субсидии, МКУ СШ г. Зуевка обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено понятие межбюджетных трансфертов - средств, предоставляемых одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Выполнение Госпрограммы РФ №302 в части мероприятий, реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской Федерации развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и задачам Госпрограммы РФ №302, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и требованиям Госпрограммы РФ №302.

Приложением 32 к Госпрограмме РФ №302 являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее – Правила №302).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 27.06.2019 №58, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами.

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

В соответствии с пунктом 8 Правил №302 по формуле определяется размер субсидии, в которой указано целевое назначение использования федеральных средств субсидии для достижения цели ее предоставления - на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной инфраструктуры и его монтаж (Si): Si = Cli + C2i + C3i, где:

Cli - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ГТО). Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

C2i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта;

C3i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием.

Следовательно, пунктом 8 Правил №302, конкретизирован порядок расчета размера субсидии с указанием вида расходования средств, выделенных из федерального бюджета, а именно: на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки путем монтажа такого оборудования.

Довод Управления о том, что средства субсидии из федерального бюджета по Госпрограмме РФ №302 представляются только на приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования арбитражный суд находит обоснованным.

Госпрограммой КО №186/768 предусмотрено финансовое обеспечение программы, включая средства федерального бюджета, областного бюджета, средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников.

Разделом 3 Госпрограммы КО №186/768 отдельным мероприятием «Создание условий для выполнения населением нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» предусмотрено, что с 2019 года бюджету Кировской области из федерального бюджета в соответствии с Госпрограммой РФ №302 предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в части закупки спортивного оборудования для создания малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в муниципальных районах.

В числе ожидаемых конечных результатов реализации программы «Развитие физической культуры и спорта» и показателей эффективности реализации Муниципальной программы - количество поставленных комплектов спортивного оборудования - 1 единица .

Предметом Соглашения №007 является предоставление из областного бюджета в 2019 году бюджету Зуевского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству спорта и молодежной политики Кировской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации по КБК 856 1102 06ЯР552280 521 в рамках результатов Регионального проекта Программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта на 2013-2021 годы (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 Соглашения №007 предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результатов регионального проекта по Муниципалитету согласно приложениям № 1 и № 2 к Соглашению, а именно: результат регионального проекта – поставлены комплекты спортивного оборудования, тип результата: закупка оборудования или услуг, значение результата - 1 единица в срок до 25.12.2019.

Условиями Соглашения №007 определен общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Зуевского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2019 году - 3134454,00 руб. (пункт 2.1 Соглашения №007).

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Зуевского района, исходя из уровня софинансирования 99 % составляет в 2019 году не более 3 103 100,00 руб. (пункт 2.2 Соглашения №007).

В соответствии с пунктом 3.2. Соглашения № 007 субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта администрации Зуевского района Кировской области об утверждении перечня мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличия в бюджете Зуевского муниципального района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1. Соглашения №007;

в) проведение централизованной закупки в соответствии со статьей 16 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-30 «Об областном бюджете на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов».

Пунктом 4.3 Соглашения №007 установлены обязанности Администрации обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 Соглашения №007 (пункт 4.3.1); достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением №1 к Соглашению №007 (пункт 4.3.3); осуществление закупки спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок согласно Перечню № 101 (пункт 4.3.4).

В пункте 6.1.3 Соглашения №007 определен показатель результативности исполнения мероприятий: 1 единица.

В Соглашение №007 изменения в 2019 году не вносились.

Следовательно, Госпрограммой КО №186/768, Соглашением №007 также установлено, что субсидия предоставляется на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием путем закупки и монтажа оборудования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что МКУ СШ г. Зуевка за счет средств субсидии оплачены работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием в сумме 406720,00 руб. (из них средства федерального бюджета в сумме 398626,27 руб., средства областного бюджета в сумме 4026,53 руб., средства местного бюджета в сумме 4067,20 руб.), не предусмотренные Госпрограммой РФ №302, Госпрограммой КО №186/768 и Соглашением №007.

Довод заявителя о том, что субсидия по Госпрограмме КО №186/768 предоставляется целевым назначением для создания спортивной площадки, в том числе осуществление работ по благоустройству на земельном участке с подготовкой основания для монтажа спортивного оборудования, со ссылкой на пункт 6.1.3 Соглашения №007 отклоняется арбитражным судом как противоречащий вышеперечисленным нормоположениям и условиям предоставления субсидии по Соглашению №007, в том числе пунктам 2.1, 4.3, приложению 1.

Возражение заявителя со ссылкой на проверку и подтверждение локальной сметы №01-01-02 уполномоченным органом в сфере ценообразования отклоняется арбитражным судом, поскольку не влияет на оценку спорной ситуации.

При таких обстоятельствах вывод Управления о нецелевом расходовании МКУ СШ г. Зуевка средств субсидии на оплату работ по благоустройству земельного участка в силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.

При проведении проверки сотрудниками Управления проведен осмотр спортивного оборудования, установленного на спортивной площадке МКУ СШ г. Зуевка, актом осмотра от 17.03.2021 зафиксировано, что на площадке установлены уличные тренажеры «Жим ногами» в количестве 2 комплекта.

Перечнем №101 предусмотрена возможность приобретения за счет средств субсидии уличного тренажера «Приседания/шраги».

Как установлено при проведении проверки сотрудниками Управления и не оспаривается заявителем, уличный тренажер «Приседания/шраги» предназначен для тренировки мышц спины, ног, предплечья и позволяет выполнять больший комплекс упражнений, таких как становая тяга, шраги, выпады, тяга одной рукой, тяга в наклоне, приседания с отягощением.

Доказательства приобретения Администрацией за счет средств субсидии уличного тренажера «Приседания/шраги» при проведении проверки Управлению не представлено, равно как и при рассмотрении настоящего спора арбитражным судом.

Уличный тренажер «Жим ногами» в Перечене №101 отсутствует. Возражение Администрации о том, что Перечнем №101 предусмотрена возможность приобретения таких личных тренажеров как: Уличный тренажер «Гребная тяга» (подпункт 8) и Уличный тренажер «Жим от плеч» (подпункт 10) отклоняется арбитражным судом как необоснованное.

Доводы заявителя о выполнении Муниципальной программы и достижении целей ее реализации путем создания спортивной площадки и монтажа спортивного оборудования на ней не опровергают выводы Управления о нецелевом характере расходования средств субсидии: доказательств приобретения за счет средств субсидии спортивно-технического оборудования, включенного в Перечень №101, на сумму 64036,00 рублей, уплаченных по Контакту от 26.08.2019, арбитражному суду при рассмотрении спора не представлено, следовательно, расходование указанной суммы обоснованно признано нецелевым по смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Управлением доказано нецелевое расходование средств субсидии МКУ СШ г. Зуевка, требование о возврате соответствующих сумм в федеральный бюджет представлением от 26.05.2021 № 40-23-09/20 арбитражный суд находит законным и обоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что представление Управления от 26.05.2021 № 40-23-09/20 соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, поэтому не нарушает права и законные интересы МКУ СШ г. Зуевка.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления МКУ СШ г. Зуевка следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения спортивной школы г. Зуевка Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612412, Россия, <...>) о признании незаконным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (610000, Россия, <...>; 610019, Россия, <...>) от 26.05.2021 № 40-23-09/20 отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от 26.05.2021 № 40-23-09/20, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 08.07.2021.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяН.В. Агалакова