Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А07-13973/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13973/2019
г. Уфа
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019

Полный текст решения изготовлен 02.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

"Признать незаконными действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3- представитель конкурсного управляющего ФИО2, по доверенности от 05.04.2019

от Управления : ФИО4, доверенность от 09.01.2019,

от налогового органа: явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан с заявлением о признании незаконным действий ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019 и обязать Межрайонную ИФНС России №30 по Республике Башкортостан возвратить ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 44 761,81 руб.

Заявлением в порядке ст. 49 АПК РФ от 02.08.2019 ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан уточнил требования и просит суд:

- исключить из числа ответчиков по настоящему делу Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

- привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

- признать незаконными действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019 г.

- обязать ГУ УПФР в Уфимском районе РБ, МИФНС России №30 по РБ принять решение о возврате ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 44 761,81 руб. и направить решение на исполнение в налоговый орган

Уточненное заявление судом рассмотрено, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Управление ПФ РФ в Уфимском районе РБ представлен отзыв, согласно которому Управление указало, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется , поскольку у страхователя ( заявителя по делу) имеется недоимка по страховым взносам и пени.

Инспекция письменный отзыв по доводам заявления не представила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Государственное унитарное предприятие "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>, является плательщиком страховых взносов, ; состоит на учете по месту своего нахождения в качестве: страхователя в ГУ УПФР в Уфимском районе РБ; налогоплательщика - в МИФНС России № 30 по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2012 по делу А07-6435/2011 в отношении Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан введена процедура наблюдения, определением от 25.12.2012 в отношении Предприятия введена процедура внешнего управления. Решением от 10.07.2013 ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан признано несостоятельным (банкротом) , введена процедура конкурсного производства . Конкурсным управляющим назначена ФИО2.

При проведении сверки расчетов по налогам , взносам , пени , штрафам Межрайонной ИФНС России №30 по Республике Башкортостан налогоплательщику ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан представлена справка № 325407 по состоянию на 01.07.2018 , справка № 357385 по состоянию на 07.07.2018 о наличии задолженности , в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование , зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 , в размере 374 259,31 руб.

Платежным поручением № 208 от 12.07.2018 ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан перечислило сумму в размере 419 021, 12 руб. с указанием в назначении платежа «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование , зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды , истекшие до 01.01.2017 , согласно 127-ФЗ , ст. 134 п. 2 пп. 5».

05.04.2019 конкурсный управляющий ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан обратилась с заявлением к ГУ УПФР в Уфимском районе РБ, МИФНС России №30 по РБ о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ( страховая часть пенсии) в размере 44761,81 руб. ( 419021,12- 374259,31).

Управление письмом от 15.04.2019 № 1234 сообщил об отказе в возврате суммы страховых взносов в связи с наличием задолженности по пени.

Не согласившись с ответом и действиями Пенсионного фонда, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы и пояснения сторон, представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе : организации.

федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – закон № 250-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по возврату излишне уплаченных страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы на основании соответствующих решений органов Пенсионного фонда РФ в отношении периодов до 01.01.2017.

В соответствии с ч.1 и 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон № 127-ФЗ) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии со ст. 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. На основании ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Очередность погашения требований кредитора установлена ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (без учета изменений, установленных Федеральным законом от 26.06.2015 № 186-ФЗ (вступил в силу с 29.09.2015), поскольку данная редакция закона применяется только при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после 29.09.2015 года).

В силу ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Имеющаяся задолженность Заявителя перед Пенсионным Фондом РФ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с учетом пункта 2 ст. 134 Закона № 127-ФЗ относится к четвертой очереди удовлетворения требований.

На дату обращения с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поступивших после 01.01.2017 (05.04.2019), равно как и на дату произведения оплаты указанных страховых взносов по платежному поручению № 208 от 12.07.2018, у предприятия – банкрота ГУП «УС ЮВ» РБ имелась задолженность по уплате текущих платежей первой очереди , календарная очередность которой более ранняя, чем задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2017, которые относятся к четвертой очереди текущих требований, установленной ст. 134 Закона «О банкротстве», что подтверждается Реестром текущих требований ГУП «УС ЮВ» РБ.

Таким образом, действие ГУ УПФ РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан по отказу в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ до 01.01.2017, при наличии у ГУП «УС ЮВ» РБ первоочередных обязательств по погашению иной текущей задолженности, привело к негативным последствиям для ГУП «УС ЮВ» РБ и для кредиторов, а также предпочтительному удовлетворению требований Пенсионного фонда Российской Федерации в обход очередности, установленной п. 2 ст. 134 Закона «О банкротстве», поскольку излишне уплаченные суммы страховых взносов на ОПС, которые причитаются должнику к возврату из бюджета, должны формировать конкурсную массу, и использоваться в очередности, предписанной ст. 134 Закона «О банкротстве».

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , изложенный в письме от 15.04.2019 № 1234.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан принять решение о возврате излишне уплаченных ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 44 761, 81 руб. и направить его на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова