Решение от 22 января 2019 г. по делу № А02-1635/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1635/2018
23 января 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 23 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (ОГРН 1020400755539, ИНН 0411000310, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании незаконным постановления №99 от 26.07.2018 « Об утрате Акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» статуса единой теплоснабжающей организации и внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015 № 24».

при участии представителей:

от акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» – ФИО2, по доверенности от 21.05.2018 (сроком на один год);

от Администрации города Горно-Алтайска – ФИО3, по доверенности №946, от 14.05.2018 (сроком на один год),

установил:

акционерное общество «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (далее – АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Горно-Алтайска (далее – Администрация) о признании незаконным постановления №99 от 26.07.2018 « Об утрате Акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» статуса единой теплоснабжающей организации и внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015 № 24».

Администрация города Горно-Алтайска представила отзыв на заявление, где указала, что заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как оспариваемое постановление является нормативным правовым актом, производство по делу подлежит прекращению.

От Администрации поступил отзыв на заявление, где указано, что действия по принятию оспариваемого постановления совершены администрацией в пределах ее полномочий в спорный период. Оспариваемое постановление принято в соответствии с абзацем 6 пункта 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012г. № 808 (далее - Правила теплоснабжения) ввиду несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

В пункте 10 Правил теплоснабжения установлено, что способность в лучшей мере обеспечить | надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.

Прохождение отопительного периода 2017 - 2018 года показало, что заявитель не соответствует критериям, связанным со способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения, по причинам наличия критического уровня задолженности по налогам и иным платежам в размере 24,1 млн. рублей на 01.06.2018 года (при годовой выручке 24,08 млн. рублей); неоплатой задолженности перед АО «Водоканал»; убыточности; несогласовании с Администрацией плана проведения ремонтных работ на тепловых сетях, сроков проведения ремонтных работ; нарушение требований к качеству коммунальных услуг - в течение отопительного периода 2017 - 2018 годов имелись факты несоответствия температуры теплоносителя установленному температурному графику (подтверждается письмом Государственной жилищной инспекции Республики Алтай и МУП «Муниципальная управляющая организация»); нарушение нормативов запасов топлива (в течение отопительного периода 2017 -2018 годов запас топлива не соответствовал нормативному запасу, справка МКУ «ГОЧС и ЕДДС г. Горно-Алтайска» прилагается);

нарушением бесперебойного теплоснабжения в отопительный период (13.04.2018 года допущена остановка отопления с 13-30 до 20-35 14.04.2018 по местному времени, подтверждается справкой МКУ «ГОЧС и ЕДДС г. Горно-Алтайска»);

нарушением температурного графика подачи теплоносителя 28 - 31 мая 2018 года;

отсутствием подготовки тепловых сетей к отопительному периоду (по информации Комитета по тарифам Республики Алтай в 2017 году у Заявителя отсутствовали фактические затраты на содержание тепловых сетей, хотя указанные затраты были запланированы в тарифе).

Заявителем в адрес Администрации направлен ряд писем, из содержания которых следует вывод, что общество неспособно в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в системе теплоснабжения Котельной по ул. Строителей, 1.

Кроме того, при актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Горно-Алтайск», проведенной 13.04.2018 года, сделан вывод о целесообразности объединения системы теплоснабжения от котельной по ул. Строителей, 1 с системой теплоснабжения от Котельной №1 (газовая) по ул. Заводская, 13/1.

Соответствующие изменения были внесены в актуализированную схему теплоснабжения. То есть, в настоящее время в схеме теплоснабжения для единой теплоснабжающей организации отсутствует такая зона деятельности, как система теплоснабжения Котельной по ул. Строителей, 1.

Наделение общества статусом единой теплоснабжающей организации возлагает на него обязанности по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения всех потребителей в границах зоны его деятельности, определенной схемой теплоснабжения муниципального образования, и предоставляет таким потребителям право требовать от Заявителя заключения с ними договоров теплоснабжения в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Лишение Заявителя такого статуса снимает с него обязанности, установленные для единой теплоснабжающей организации.

В судебных заседаниях представитель общества поддержал заявленное требование. Указал, что общество не обращалось в Администрацию с уведомлениями о том, что оно неспособно обеспечивать население теплом.

Представитель Администрации озвучил отзыв. Указал, что Администрация расценила письма общества от как уведомления о неспособности последнего в должной мере обеспечивать теплоснабжение. Форма уведомления действующим законодательством не установлена.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16.01.2019. после перерыва представитель общества не явился.

Представитель Администрации поддержал возражения, изложенные в отзывах и озвученные в судебных заседаниях.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) утверждение схем теплоснабжения городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

Пунктом 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

13.04.2015 Администрацией города Горно-Алтайска было принято постановление № 24 «Об определении единых теплоснабжающих организаций в системах теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», постановление Администрации города Горно-Алтайска от 23.06.2015г. № 48 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015г. № 24 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск»» (далее - Постановление № 24).

В соответствии с указанными постановлениями Открытое акционерное общество «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» было определено единой теплоснабжающей организацией в зоне деятельности «Система теплоснабжения котельной по ул. Строителей, 1».

26 июля 2018 года Администрацией принято постановление № 99 «Об утрате Акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» статуса единой теплоснабжающей организации и внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015 № 24».

Полагая, что принятое 26.07.2018 Администрацией постановление №99 не соответствуют закону и нарушает права общества, АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд оценил довод Администрации о не подведомственности данного спора арбитражному суду и считает его подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Постановление Администрации от 26 июля 2018 года № 99 «Об утрате Акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» статуса единой теплоснабжающей организации и внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015 № 24» отвечает признакам ненормативного правового акта, поскольку оно принималось уполномоченным государственным органом в отношении конкретного хозяйствующего субъекта, содержит властное распоряжение, изменяющее статус общества, отменяющее его обязанности как ЕТО и влияющее тем самым на права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, постановление Администрации может быть предметом обжалования в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно следующих условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

В пункте 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила № 808) указано, что статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

В пункте 7 Правил № 808 установлены следующие критерии определения единой теплоснабжающей организации:

- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

- размер собственного капитала;

- способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Для определения указанных критериев уполномоченный орган при разработке схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения.

На основании пункта 10 Правил № 808 способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.

На основании пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если организациями не подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.

Судом установлено, что в данном случае не было подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, в связи с чем, данным статусом наделен единственный собственник источника тепловой энергии на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 13 Правил теплоснабжения (в редакции,действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации, в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

В качестве причины принятия оспариваемого постановления Администрация ссылается на абзац 6 пункта 13 Правил №808 (неспособностью организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения).

В соответствии с абзацем 1 пункта 16 Правил теплоснабжения (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) уполномоченный орган обязан принять решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня получения от лиц, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов, а также получения уведомления (заявления) от организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, в случаях, предусмотренных абзацами третьим - седьмым пункта 13 настоящих Правил.

Таким образом, решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации принимается в двух случаях, 1- в случае получения вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов от лиц, права которых нарушены (абзац 2) и 2- получения от ЕТО уведомлений (заявлений) по основаниям, указанных в абзацах 3, 4, 5, 6, 7.

Администрация указала, что вывод о неспособности общества надлежащим образом обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения был сделан на основании полученных от общества писем №74 от 27.04.2018, №76 от 04.05.2018, № 113 от 25.06.2018, расцененных как уведомления ЕТО (общества) о наступлении случая, казанного в абзаце 6 пункта 13 Правил №808, в совокупности с иными документами, полученными Администрацией от различных организаций, учреждений.

Вместе с тем, суд считает, что указанные письма не носят характер уведомлений единой теплоснабжающей организации о наличии оснований, предусмотренных абзацем 6 пункта 13 Правил в смысле, придаваемом действующим законодательством, то есть как юридически значимые сообщения, адресованные в адрес Администрации, с которыми закон связывает правовые последствия, влекущие для соответствующего лица такие последствия с момента получения Администрацией такого уведомления..

Указанные письма свидетельствуют о переписке между обществом и Администрацией относительно выполнения обязательств по теплоснабжению.

Так, в ответе на письма №74 от 27.04.2018, №76 от 04.05.2018 Администрация 21.05.2018 рекомендовала обществу пересмотреть сроки ремонтных работ и предупреждала об административной ответственности в случае нарушения указанных сроков. Письмо общества №113 от 25.06.2018 является ответом на запрос Администрации.

Кроме того, суд приходит к выводу, что указанные Администрацией иные факты безусловно и однозначно не подтверждают неспособность общества обеспечивать теплоснабжение.

По мнению Администрации, неспособность общества в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения, подтверждается наличием задолженности по налогам и иным платежам; неоплатой задолженности перед АО «Водоканал»; бухгалтерским балансом за 2017 год; несогласовании с Администрацией плана проведения ремонтных работ на тепловых сетях, сроков проведения ремонтных работ; нарушением требований к качеству коммунальных услуг; нарушением нормативов запасов топлива; нарушением бесперебойного теплоснабжения в отопительный период (13.04.2018 года допущена остановка отопления с 13-30 до 20-35 14.04.2018 по местному времени, подтверждается справкой МКУ «ГОЧС и ЕДДС г. Горно-Алтайска»); нарушением температурного графика подачи теплоносителя 28 - 31 мая 2018 года; отсутствием подготовки тепловых сетей к отопительному сезону.

В силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В данном случае факты несвоевременной оплаты налогов, услуг АО «Водоканал» по водоснабжению и водоотведению сами по себе о неспособности общества обеспечивать теплоснабжение в соответствующей системе теплоснабжения не свидетельствуют. Нарушения температурного графика подачи теплоносителя 28-31 мая 2018, бесперебойного теплоснабжения 13.04.2018 носили единичной характер

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Указанные Правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).

Согласно части 2 Правил, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы).

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия).

Главой 3 казанных Правил установлены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, которые включают в том числе, готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: укомплектованность указанных служб персоналом; обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт).

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (пункт 9).

Администрация не представила суду соответствующие акты проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным постановление Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) №99 от 26.07.2018 « Об утрате Акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» статуса единой теплоснабжающей организации и внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.04.2015 № 24».

Обязать Администрацию города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

Взыскать с Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три) тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н. Соколова