Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А56-14829/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14829/2023
25 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВТОПАРК №6 "СПЕЦТРАНС" (195253, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НОВГОРОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

о признании незаконным решения,


согласно протоколу судебного заседания от 13.04.2023,



установил:

Акционерное общество «Автопарк №6 «Спецтранс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным решения от 09.02.2023 № 05-26-121651/22-0-9 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0608503:3165, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Комитет принять решение на основании заявления от 26.12.2022 о продаже указанного земельного участка с направлением в адрес заявителя проекта договора купли-продажи в срок не позднее 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 25.05.2023.

Определением от 01.03.2023 изменены дата и время судебного заседания.

В судебном заседании 13.04.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивала, представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

26 декабря 2022 года Общество обратилось в Комитет с заявлением исх.№13889 от 26.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер 78:11:0608503:3165, площадью 32 959 кв.м. (далее - участок).

Письмом №05-26-121651/22-0-9 от 09.02.2023 Комитет имущественных отношений принял решение об отказе Обществу в выкупе участка со ссылкой на п. 14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, изложенное в письме №05-26-121651/22-0-9 от 09.02.2023 незаконным и необоснованным, нарушающим законные права и охраняемые законом интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

По сведениям ЕГРН в отношении Участка установлен вид разрешенного использования «для размещения объектов транспорта (за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса, гаражей и автостоянок)».

Отказ Комитета обусловлен нецелевым использованием Обществом земельного участка. Позиция Комитета сводится к тому, что размещение автопарка не предусмотрено классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412.

Вместе с тем Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2008 №1077 утвержден проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной пр. Энергетиков, пр. Маршала Блюхера, Салтыковской дор., ул. Стасовой в Красногвардейском районе (далее – ППТ и ПМ), согласно которому испрашиваемый земельный участок учтен как застроенный земельный участок с функциональным назначением «Автопарк, котельная, встроенная трансформаторная подстанция».

Земельный участок с кадастровым номером 78:11:0608503:3165 используются АО «Автопарк № 6 «Спецтранс» с 1974 года для эксплуатации единого производственного комплекса расположенных на нем нежилых зданий автопарка, с которого осуществляется ежедневно выпуск специализированной техники - мусоровозов для работы на линии сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также расположена ремонтная зона и стоянка для хранения спецтехники, а также офис самого предприятия.

Как следует из выписок ЕГРН, АО «Автопарк №6 «Спецтранс» является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке:

1. Главный корпус, площадью 7633 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера А, кадастровый номер 78:11:0608503:3013, 1974 года ввода в эксплуатацию;

2. Здание ТО-2, площадью 828,2 кв.м,, расположенное по адресу; <...>, литера В, кадастровый номер 78:11:0608503:3019, 1996 года ввода в эксплуатацию;

3. Нежилое здание, площадью 338,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Д, кадастровый номер 78:11:0608503;3020, 1996 года ввода в эксплуатацию;

4. Здание склада, площадью 1441,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера 3, кадастровый номер 78:11:0608503:3022, 1990 года ввода в эксплуатацию;

5. Здание вспомогательного корпуса, площадью 967,30 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Ж, кадастровый номер 78:11:0608503:3129, 1974 года ввода в эксплуатацию;

6. Нежилое здание, площадью 1034,0 кв.м., расположенное по адресу; <...>, литера Р, кадастровый номер 78:11:0608503:3377, 1991 года ввода в эксплуатацию;

7. Котельная, площадью 456,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Е, кадастровый номер 78:11:0608503:3021, 1974 года ввода в эксплуатацию;

8. Нежилое здание, площадью 113,5 кв.м., расположенное' по адресу: <...>, литера И, кадастровый номер 78:11:0608503:3009, 1996 года ввода в эксплуатацию;

9. Здание магазина, площадью 227.2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Н, кадастровый номер 78:11:0608503:3133, 1996 года ввода в эксплуатацию.

В силу пункта 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок сформирован и передан в аренду Обществу 17 октября 2002 года для целей использования «под автопарк №6» (п. 1.2 договора аренды), т.е. до принятия Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524. Кадастровый номер земельного участка, в момент передачи в аренду - 78:6085В;3. Актуальный кадастровый номер 78:11:0608503:3165 присвоен земельному участку 23.07.2014.

Дополнительным соглашением №1 от 15.04.2013 к договору п. 1.3 договора изложен в следующей редакции: «Участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса, гаражей и автостоянок)».

Таким образом, разрешенное использование земельного участка «Для размещения объектов транспорта» установлено до дня утверждения Федеральной службы государственной регистрации классификатора видов разрешенного использования, следовательно, установленный вид разрешенного использования «для размещения объектов транспорта (за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса, гаражей и автостоянок)» признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору видов разрешенного использования (пункт 11 Федерального закона от 23.06,2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

При таких обстоятельствах указанные Комитетом для отказа Обществу в выкупе земельного участка основания, предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса, нельзя признать законными.

Указанная правовая позиция соответствует выводам Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в кассационном определении от 23.12.2022 № 307-ЭС22-14132 по делу А56-37142/2021, согласно которым утверждение новых правил землепользования и застройки не может повлиять на решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При изготовлении резолютивной части судебного акта была допущена техническая ошибка, опечатка, связанная с ошибочным указанием на взыскание с Комитета в пользу Общества 12 000 руб. государственной пошлины вместо 6 000 руб.

Поскольку указанная ошибка носит технический характер, и ее исправление не изменит содержание принятого судебного акта, данная ошибка подлежит исправлению.

Исходя из изложенного на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опечатка, допущенная в резолютивной части решения подлежит исправлению, а резолютивная часть настоящего решения суда в полном объеме излагается судом с учетом исправления допущенной опечатки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 09.02.2023 № 05-26-121651/22-0-9 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0608503:3165, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга принять решение на основании заявления акционерного общества «Автопарк №6 «Спецтранс» поданного от 26.12.2022 о продаже акционерному обществу «Автопарк №6 «Спецтранс» земельного участка с кадастровым номером 78:11:0608503:3165, расположенного по адресу: <...>, лит. А и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка в срок не позднее 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Автопарк №6 «Спецтранс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Автопарк №6 «Спецтранс» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.