Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А04-6388/2024

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-6388/2024
г. Благовещенск
13 сентября 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13.09.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Кулинкович К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района в интересах Октябрьского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа,

третьи лица: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Мухинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Максимовка имени Станислава Брянкина» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Короли имени героя Российской Федерации ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Екатеринославка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Романовка», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Новомихайловка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); государственный инспектор безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 на основании распоряжения № 77к от 28.05.2012 о назначении на должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района, паспорт;

от третьих лиц:

- Государственный инспектор безопасности дорожного движения регистрационно-Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

экзаменационной группы ГИБДД МО МВД России «Октябрьский»: ФИО2, лично

сл.уд.

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района (далее – заявитель, Отдел) в интересах Октябрьского района обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (далее – ответчик, МО МВД России «Октябрьский») от 24.04.2024 № 3124270235001, возложении обязанности возобновить государственный регистрационный учет транспортных средств:

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003994;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1004001;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003900;

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003815;

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003886;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003840

с сохранением государственных регистрационных знаков <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, Н001МУ28, соответственно, исключением данных государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых.

Уточнив требования, фактически устранив техническую ошибку, заявитель просит по тексту заявления вместо гос.рег.знака Н001МУ28 читать верным <***>.

В обоснование заявленных требований указано, что регистрационные действия с транспортными средствами осуществлены муниципальными бюджетными учреждениями в отсутствие согласия собственника имущества. Кроме того, в полученных заявителем документах указано на снятие транспортных средств с учета, в оспариваемом ответе - о прекращении государственной регистрации транспортных средств. Прекращение регистрации транспортных средств препятствует реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2024 год, утв. Постановлением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 29.02.2024 № 24/171. Кроме того, оспариваемым решением заявителю предложено восстановление государственного учета транспортных средств при условии уплаты государственной пошлины. Данные расходы не предусмотрены бюджетом Октябрьского района.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает. Указывает, что представитель был уполномочен именно на снятие транспортных средств с государственного учета. Полагает, что ответчиком прекращена государственная регистрация транспортных средств в нарушение действующего законодательства.

Третье лицо государственный инспектор безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Указал, что действовал в строгом соответствии с п. 56 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. 27.1 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно

которому представитель собственников ТС обратился в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» с заявлениями о прекращении государственной регистрации ТС. На обращение с таким заявлением представитель был уполномочен представленными доверенностями. С учетом изложенного государственная регистрация ТС была прекращена. С требованиями о снятии ТС с государственного учета в установленном порядке заявитель не обращался. Справки ГИБДД о снятии ТС с учета формируются в автоматическом режиме в программном продукте. В письменных дополнениях указано, что для предоставления услуги по прекращению регистрации транспортных средств достаточно одного заявления собственника ТС.

Третьи лица муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения явку представителей в судебное заседание не обеспечили, все извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд определил провести судебное заседание при данной явке.

Заслушав пояснения представителя заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В муниципальной собственности Октябрьского района Амурской области находится следующее движимое имущество, переданное муниципальным бюджетным учреждениям на праве оперативного управления:

№

Наименование

объекта имущества

Назначение, характеристики

Муниципальное учреждение, за

которым закреплено имущество на

праве оперативного управления

1

ПАЗ-32053 8-70

автобус для

перевозки детей

идентификационный номер (<***>);

<***> год изготовления: 2013

модель, № двигателя: 523420 D1003994,

шасси (рама) Ха: отсутствует

кузов (кабина, прицеп) Ха: <***> цвет кузова (кабины):

желтый, мощность двигателя, л.с. (кВт): 122,4

(90) Регистрационный знак: <***>

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное

учреждение "Средняя общеобразовательная школа п.

Мухинский"

2

ПАЗ-320538-70

автобус для перевозки детей

идентификационный номер (VIN):

X1M32O5BZDQ0Q28O2

год изготовления: 2013

модель, Ха двигателя: 523420 D1004001,

шасси (рама) Ха: отсутствует

кузов (кабина, прицеп) Ха:

<***>

цвет кузова (кабины): желтый, мощность

двигателя, л.с. (кВт): 122,4 (90) Регистрационный знак: <***>

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение

"Средняя общеобразовательная

школа с. Максимовка имени

Станислава Брянкина"

3

ПАЗ-32053 8-70

автобус для

перевозки детей

идентификационный номер (VIN):

<***> год изготовления: 2013

модель, № двигателя: 523420 D1003900, шасси (рама) № : отсутствует кузов (кабина,

прицеп) № <***> цвет кузова (кабины): желтый, мощность

двигателя, л.с. (кВт): 122,4 (90)

гос.рег знак <***>

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение

"Средняя

Общеобразовательная школа с.

Короли им. Героя РФ ФИО1

кузов (кабина, прицеп) Х°: <***> цвет кузова (кабины): желтый, мощность

двигателя, л.с. (кВт): 122,4 (90)

4
.

ПАЗ-320538-70 автобус для

перевозки детей

идентификационный номер (VIN):

X1M3205BZD0002692 год изготовления: 2013 модель, № двигателя: 523420 D1003 815,

шасси (рама) № : отсутствует кузов (кабина, прицеп) № : X1M3205BZD0002692 цвет кузова: желтый, мощность двигателя 122,4 (90)

рег.знак <***>

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

"Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Екатеринославка

5

ПАЗ-320538-70 автобус для

перевозки детей

идентификационный номер (VIN): <***>

год изготовления: 2013

модель, Ха двигателя: 523420 D1003 886, шасси (рама) Х°: отсутствует

кузов (кабина, прицеп) Ха:

XIM3205BZD0002727 цвет кузова (кабины): желтый, мощность двигателя, л.с. (кВт): 122,4 (90) Регистрационный знак: <***>

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

"Средняя общеобразовательная

школа с. Романовка

6

ПАЗ-320538-70 автобус для

перевозки детей

идентификационный номер (VIN):

XIM3205BZD0002748 год изготовления: 2013 модель, Ха двигателя: 523420 D1003 840,

шасси (рама) № : отсутствует кузов (кабина, прицеп) № :

<***>, цвет кузова (кабины):

желтый, мощность двигателя, л.с. (кВт): 122,4 (90) гос.рег.з нак <***>

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение

"Средняя общеобразовательная

школа с. Новомихайловка»

В отношении вышеуказанных транспортных средств принято решение по включению

их в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2024 год, утв. постановлением Октябрьского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29.02.2024 № 24/171.

Транспортные средства закреплены за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями на праве оперативного управления на основании приказа Министерства образования и науки Амурской области № 888 от 01.08.2013.

14.03.2024, 21.03.2024 г. в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» обратился ФИО4, представляющий интересы муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, предоставив заявления № 111393307, 111393143, 111779720, 111779647, 111393354, 111393174 о прекращении регистрации транспортных средств по заявлению владельца, а также доверенности, выданные МОУ СОШ с. Романовка от 19.02.2024 № 01; МОУ СОШ № 2 с. Екатеринославка от 21.02.2024 № 18; МОУ СОШ п. Мухинский от 26.02.2024 г. от 26.02.2024 г.; МОУ СОШ с. Короли от 21.02.2024 г.; МОУ СОШ с. Максимовка от 25.02.2024 г. № 27; МБОУ СОШ с. Новомихайловка от 26.02.2024 г. № 23, и паспорта транспортных средств: серии 52 № НТ 067485, 52 № НТ 067488, 52 № НТ 067483, 52 № НТ 067392, 52 № НТ 067489, 52 № НТ 067490. В соответствии с указанными заявлениями, просил провести регистрационные действия по прекращению регистрации транспортных средств:

«ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>,

Заявления о прекращении регистрации транспортных средств подписаны собственноручно представителем ФИО4.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» ФИО2 на основании вышеуказанных заявлений и представленных документов произвел прекращение государственного учета вышепоименованных транспортных средств.

04.04.2024 администрация Октябрьского района Амурской области обратилась в МО МВД России «Октябрьский», указав, что в отношении спорных транспортных средств инспектором ГИБДД проведены регистрационные действия в отсутствие соответствующих документов. На основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» просила восстановить государственный учет транспортных средств, в том числе, свидетельство о регистрации ТС, государственные номера/знаки.

Ответом МО МВД России «Октябрьский» от 24.04.2024 № № 3/24270235001 отказано в восстановлении государственного учета транспортных средств.

04.06.2024 администрация Октябрьского района повторно обратилась в МО МВД России «Октябрьский», указав, что в отношении спорных транспортных средств инспектором ГИБДД проведены регистрационные действия в отсутствие соответствующих документов. На основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» просила восстановить государственный учет транспортных средств, в том числе, свидетельство о регистрации ТС, государственные номера/знаки.

04.07.2024 заявителю поступил ответ МО МВД России «Октябрьский», согласно которому разъяснялось, что в соответствии с п. 63 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с п. 56 настоящих Правил при отсутствии перехода права собственности на него, осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, при подаче владельцем транспортного средства или его представителем заявления о совершении регистрационного действия, документа, идентифицирующего транспортное средства, документа об уплате государственной пошлины, документа, удостоверяющего личность обратившегося лица.

Полагая, что отказ в возобновлении государственного учета транспортных средств Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» от 24.04.2024 № 3/24270235001 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя, отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района, действуя в интересах Октябрьского района, обратился в суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного

правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в суд с требованиями о признании незаконным отказа от 24.04.2024, заявитель обратился 24.07.2024.

Таким образом, срок на обращение в суд не пропущен.

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ" О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ) на полицию, в том числе возложены обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также за соблюдением специализированными организациями установленных требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые регистрационными подразделениями, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (постановление от 12.05.2011 N 7-П, определения от 01.10.2008 N 670-О-О, от 26.01.2010 N 124-О-О, от 23.12.2014 N 2945-О и др.).

Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) закрепляет наряду с прочими регистрационными действиями прекращение государственного учета транспортного средства, под которым понимает включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, и возобновление государственного учета транспортного средства, представляющее собой отмену ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3, 4 части 4 статьи 10).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, по заявлению владельца транспортного средства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 283-ФЗ, возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила)

Возобновление государственного учета транспортного средства - в соответствии с указанной статьей, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.

Согласно пункту 55 Правил прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Закона N 283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В силу п. 56 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Согласно п. 63 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил при отсутствии перехода права собственности на него, осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, при подаче владельцем транспортного средства или его представителем заявления о совершении регистрационного действия, документа, идентифицирующего транспортное средство, документа об уплате государственной пошлины. документа, удостоверяющего личность обратившегося лица, а в случае обращения не от своего имени - также документа, подтверждающего его полномочия.

Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

В силу п. 131, 132 Административного регламента, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных пунктами подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Согласно п. 27.1, 27.2 Административного регламента, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий. Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил N 1764).

Как следует из материалов дела, 14.03.2024, 21.03.2024 г. в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» обратился ФИО4, представляющий интересы муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, предоставив заявления № 111393307, 111393143, 111779720, 111779647, 111393354, 111393174 о прекращении регистрации транспортных средств по заявлению владельца, а также доверенности, выданные МОУ СОШ с. Романовка от 19.02.2024 № 01; МОУ СОШ № 2 с. Екатеринославка от 21.02.2024 № 18; МОУ СОШ п. Мухинский от 26.02.2024 г. от 26.02.2024 г.; МОУ СОШ с. Короли от 21.02.2024 г.; МОУ СОШ с. Максимовка от 25.02.2024 г. № 27; МБОУ СОШ с. Новомихайловка от 26.02.2024 г. № 23, и паспорта транспортных средств: серии 52 № НТ 067485, 52 № НТ 067488, 52 № НТ 067483, 52 № НТ 067392, 52 № НТ 067489, 52 № НТ 067490. В соответствии с указанными заявлениями, просил провести регистрационные действия по прекращению регистрации транспортных средств:

«ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>,

«ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>, «ПАЗ 320538-70» государственный регистрационный знак <***>,

Заявления о прекращении регистрации транспортных средств подписаны собственноручно представителем ФИО4.

Как указывает ответчик в письменном отзыве, ФИО4 представлял интересы собственников транспортных средств и имел право на проведение регистрационных действий о прекращении регистрации транспортных средств на основании представленных доверенностей.

Между тем указанное обстоятельство не соответствует материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 10-12 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества могут определяться:

1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или в ведении федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;

1.1) в порядке, установленном органами публичной власти федеральной территории в отношении бюджетных учреждений, подведомственных органам публичной власти федеральной территории;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В соответствии с постановлением главы Октябрьского района от 29.12.2012 № 1176 «Об утверждении порядка определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений района, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Октябрьского района и порядка определения перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений» (в редакции постановления № 317 от 29.04.2014), при определении видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Октябрьского района, включению в его состав подлежит:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 190 тысяч рублей;

б) иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 190 тыс.рублей, без которого осуществление муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами Октябрьского района.

В соответствии с представленным реестром муниципальной собственности Октябрьского района, утв. Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов 29.02.2024, балансовая стоимость спорных транспортных средств составляет:

ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей; ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей; ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей; ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей; ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей; ПАЗ 32053 2013г. <***> – 1 558 167 рублей;

Таким образом, спорные транспортные средства подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу муниципальных бюджетных учреждений, которым данные лица не вправе распоряжаться без согласия собственника.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Анализ норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что совершение действий по прекращению государственного учета транспортных средств является распоряжением имущества, так как определяется его юридическая судьба и в случае прекращения государственной регистрации транспортное средство не допускается к участию в дорожном движении, а государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным

подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил N 1764).

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих согласие собственника спорных транспортных средств – муниципального образования Октябрьский район Амурской области на распоряжение данным движимым имуществом в виде прекращения их государственного учета.

Тот факт, что в паспортах транспортных средств: серии 52 № НТ 067485, 52 № НТ 067488, 52 № НТ 067483, 52 № НТ 067392, 52 № НТ 067489, 52 № НТ 067490 в качестве собственников транспортных средств поименованы муниципальные бюджетные учреждения, не имеет правового значения, поскольку в силу норм действующего законодательства указанные лица не вправе иметь движимое имущество на праве собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ, на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, муниципальное бюджетное учреждение приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, следует признать, что соответствующие действия были совершены РЭГ ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» в нарушение норм действующего законодательства.

Оспариваемый отказ нарушает права заявителя, поскольку прекращение регистрации транспортных средств препятствует реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2024 год, утв. Постановлением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 29.02.2024 № 24/171. Кроме того, оспариваемым решением заявителю предложено восстановление государственного учета транспортных средств при условии уплаты государственной пошлины, в то время как согласно пояснениям представителя заявителя, данные расходы не предусмотрены бюджетом Октябрьского района Амурской области.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконным отказа Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 24.04.2024 № 3/24270235001 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о способе восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает необходимым обязать ответчика возобновить государственный регистрационный учет спорных транспортных средств с сохранением государственных регистрационных знаков <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, соответственно, исключением данных государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 24.04.2024 № 3/24270235001.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить допущенное нарушение прав муниципального образования Октябрьский район Амурской области путем возобновления государственного регистрационного учета транспортных средств:

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003994;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1004001;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003900;

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003815;

- ПАЗ-320538-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003886;

- ПАЗ-32053 8-70, 2013 года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***>, № двигателя: 523420 D1003840

с сохранением государственных регистрационных знаков <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, соответственно, исключением данных государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва