Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А79-14471/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14471/2018
г. Чебоксары
12 февраля 2019 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Баландаевой О.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Россия, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина д. 109, корп. 1

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312213002700010, ИНН <***>),

о взыскании 4 000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель) о взыскании 4000 руб. 00 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не исполнена обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на восемь застрахованных лиц, в связи с чем Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Определением суда от 17.12.2018 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 17.01.2019 Управлению предложено представить заверенные копии документов, приложенные к заявлению. Предпринимателю представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления Управлению; доказательства в обоснование своих доводов и возражений, доказательство наличия смягчающих вину обстоятельств за установленное правонарушение.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 07.02.2019.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

От предпринимателя поступил отзыв, в котором Ответчик полностью признает факт правонарушения, но просит принять во внимание следующие обстоятельства: отчет сдан 02.03.2018г., т.е. нарушитель самостоятельно и в добровольном порядке устранил данное нарушение. Факт правонарушения Управлением ПФ РФв г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии установлен лишь в июле 2018г., срок сдачи отчета нарушен незначительно (10:00:10 часов, отчет отправлен по ТКС 02.03.2018г. 10 час.00 мин.), что свидетельствует об отсутствии умысла в нарушении и желании ответчика устранить данное нарушение, нарушение сроков сдачи отчетов в ПФ РФ допущено впервые с начала предпринимательской деятельности за 6 лет, нарушение не нанесло материального ущерба Управлению ПФ РФ, бюджету РФ, считает, что сведения СЗВ-Стаж частично-дублирующими сведения СЗВ-М, которые ежемесячно и в срок сданы, и приняты Управлением ПФ РФ по ЧР г. Чебоксары. Нарушения при сдаче отчета СЗВ-М за 2017 год не выявлены, ответчик не имеет задолженности по страховым взносам и налоговым платежам с момента постановки на учет (более 6 лет), численность сотрудников 8 человек, т.е. ответчик относится к субъектам малого предпринимательства и имеет право на законной основе сдавать отчетность на бумажных носителях, но сдает отчетность по ТКС для удобства работы в т.ч. сотрудников ПФ РФ. Учитывая указанные обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, тяжести совершенного правонарушения считаем, что штраф за данное нарушение в размере 4000 тысячи рублей не соизмерим с совершенным правонарушением. Просит суд отменить полностью сумму штрафа за указанное нарушение. К отзыву приложены копия квитанции о получении сведений ПФР, копия положительного протокола входного контроля от 02.03.2018г. 16:39:06.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 27.01.2012 за основным государственным регистрационным номером 312213002700010.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив факт несвоевременного представления в установленные сроки Предпринимателем, зарегистрированным в качестве страхователя, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на восьмерых застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составил акт от 07.05.2018 №166 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Пенсионного фонда от 18.06.2018 №№ 166 Предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2018 №№015S01180010507, Предпринимателю предложено в срок до 22.08.2018 оплатить штрафные санкции в сумме 4000 руб.

Поскольку Предпринимателем вышеуказанные требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 4000 руб. 00 коп.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения на восьмерых работников по форме N СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены Предпринимателем 02.03.2018, то есть с нарушением установленного законом срока (срок представления - не позднее 01.03.2018 соответственно). Доказательств обратного в установленном порядке суду не представлено.

Таким образом, Предпринимателем допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Управлением при вынесении решения от 18.06.2018 №№ 166 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, факт правонарушения Предпринимателем не оспаривается, незначительный период просрочки.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на Предпринимателя решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 18.06.2018 №№ 166 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год до 500 руб.

Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.

Предпринимателем в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа.

На основании изложенного заявление Управления о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафные санкции в общем размере 500 (Пятьсот) руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 250 (Двести пятьдесят) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева