Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А56-100471/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100471/2021
18 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья "Зеленый остров"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 23.09.2021 № 078/04/9.21-524/2021

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 19.01.2022), ФИО2 (паспорт), ФИО3.(по доверенности от 19.01.2022)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 14.03.2022) (в режиме online)

установил:

Товарищество собственников жилья "Зеленый остров" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления от 23.09.2021 № 078/04/9.21-524/2021.

Судебное заседание проведено в режиме online.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ООО «Связьэлектромонтаж» (далее - Общество) от 04.03.2021 б/н (вх. № 8351/21 от 11.03.2021) по вопросу соответствия действий (бездействия) ТСЖ требованиям антимонопольного законодательства при отказе в выдаче согласия на организацию технологического присоединения к электрическим сетям Объектов (далее — Заявление).

В рамках рассмотрения заявления установлено, что Общество является собственником Объектов в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 19, корп.1, на основании свидетельств о праве собственности №7878/039-78/088/032/2015-34/1 от 01.03.2016, №78-78/039-78/088/032/2015-31/1 от 01.03.2016.

Многоквартирный дом, в котором расположены нежилые помещения, находится в управлении заинтересованного лица — Товарищества собственников жилья «Зелёный остров», ИНН <***>, дата регистрации: 17.12.2009.

Общество неоднократно, 19.05.2016 года, 23.05.2016 года обращалось с письмом в адрес ТСЖ с просьбой предоставить надлежащие копии документов и согласия, необходимых для заключения договора электроснабжения в соответствии с Правилами.

09.08.2017 Общество обратилось в ПАО «Ленэнерго» по вопросу заключения договоров об осуществлении технологического присоединения Объектов.

12.09.2017 ПАО «Ленэнерго» проинформировало Общество, что в случае если объектом технологического присоединения является встроенное нежилое помещение многоквартирного дома, то энергопринимающим устройством для него будет главный распределительный щит (далее — ГРЩ) дома, поскольку ГРЩ дома имеет точку присоединения к электрической сети ПАО «Ленэнерго» и может быть к ней технологически присоединено. Таким образом, технологическое присоединение встроенного нежилого помещения в многоквартирном доме осуществляется, через ГРЩ, балансодержателем которого является ТСЖ.

ТСЖ, в ответ на запрос Общества о даче согласия на технологическое присоединение Объектов и выдаче технических условий, согласие не предоставило.

Общество обратилось в суд с исковым требованием к ТСЖ о понуждении в выдаче согласия на технологическое присоединение.

10.06.2021 Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без изменения решение и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, а также решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-54916/2016, которыми требования Общества об обязании ТСЖ предоставить технические условия для присоединения к электрическим сетям многоквартирного дома признаны обоснованными.

В свою очередь, ТСЖ решение суда не исполняет, а технические условия Обществу не представлены.

Управление в отношении ТСЖ 25.05.2021 составило протокол об административном правонарушении № 078/04/9.21-524/2021.

Постановлением от 23.09.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 078/04/9.21-524/2021 ТСЖ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде 200 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ оспорило его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Из содержания п. 8 (4) Правил технологического присоединения следует, что заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

Пунктом 9 Правил технологического присоединения установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. В указанном перечне отсутствуют ТУ.

Таким образом, отсутствие у ООО «Связьэлектромонтаж» ТУ не препятствует технологическому присоединению его энергопринимающих устройств, поэтому вывод административного органа о виновности ТСЖ «Зелёный остров» в нарушении п. 4 Правил является необоснованным.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа, документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются:

акт об осуществлении технологического присоединения,

акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон,

акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, для вывода о виновности ТСЖ «Зелёный остров» в нарушении п. 6 Правил административный орган был обязан доказать совокупность двух обстоятельств:

-наличие уже осуществлённого присоединения энергопринимающих устройств ООО «Связьэлектромонтаж» к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства МКД;

-факт препятствования ТСЖ «Зелёный остров» перетоку электрической энергии для ООО «Связьэлектромонтаж» и требования за это оплаты.

Решением от 16.03.2022 по делу № 56-30218/2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции (резолютивная часть объявлена 07.07.2022), отказано в иске ООО «Связьэлектромонтаж» к ТСЖ «Зеленый остров», которым Общество просило: признать незаконными действия Товарищества собственников жилья «Зеленый остров», выраженные в выдаче Технических условий № 2 от 09.03.2021, признать недействительными Технические условия № 2 от 09.03.2021; обязать Товарищество собственников жилья «Зеленый остров» в течение 5 (пяти) рабочих дней выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Связьэлектромонтаж" документ, подтверждающий согласие на присоединение к электрическим сетям многоквартирного дома помещений 8-Н и 80-Н мощностью 15 КВТ (380 В, 3 категории надежности), по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 19, корп. 1, а в случае неисполнения ответчиком судебного акта по настоящему делу взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения.

В суде апелляционной инстанции Общество отказалось от требования признать незаконными действия Товарищества собственников жилья «Зеленый остров», выраженные в выдаче Технических условий № 2 от 09.03.2021, в указанной части производство по делу прекращено.

Суды первой и второй инстанций пришли к выводу о том, что Технические условия № 02 от 09.03.2021 выданы Товариществом на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № А56-54916/2016. Судами установлено, что 14.10.2017 ПАО «Россетти Ленэнерго» выдало Обществу технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Суд проанализировал указанные технические условия и пришел к выводу, что пунктом 11.4 ТУ от 14.10.2017 предусмотрена необходимость получить технические условия от организации, осуществляющей управление МКД, на присоединение объекта отдельными магистралями от вводного устройства, установленного на вводе в соответствующее здание и документ, определяющий границы ответственности. Пунктом 11.2 ТУ от 14.10.2017 в качестве мероприятия, выполняемого истцом (Общество), определено согласование проекта электроснабжения со всеми заинтересованными сторонами.

Судами установлено, что Обществом не представлено доказательство направления ТСЖ на согласование проекта электроснабжения; не указано, какие именно требования нарушены ответчиком применительно к содержанию оспариваемых технических условий, и сделан вывод об отсутствии оснований для признания недействительными Технических условий № 02 от 09.03.2021.

Суды также указали, что в составе общедомового имущества отсутствует необходимая (запрошенная) электрическая мощность для подключения помещений ООО «Связьэлектромонтаж», не предусмотрено электроснабжение нежилого помещения, не относящегося к общедомовому имуществу и находящегося на 17 этаже многоквартирного дома, подключение помещения опосредованно через электрическую сеть МКД не представляется возможным.

Суды пришли к выводу, что для выполнения всех требований и норм (Технических условий, ПУЭ, Жилищного кодекса и Закона об электроэнергетике) собственнику помещения необходимо проложить отдельную электрическую линию от ГРЩ здания до границы помещения, проходящую по сетям и каналам общего имущества, для этого необходимо подготовить проект электроснабжения и разводки электрической сети помещения. По мнению суда, Обществом не доказано, что ТСЖ отказывает ему в выдаче согласия на присоединение к электрическим сетям МКД.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае судебные акты по делу № А56-30218/2021 имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд считает не доказанным событие в действиях ТСЖ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Заявленное ТСЖ требование подлежит удовлетворению, постановление УФАС о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23.09.2021 № 078/04/9.21-524/2021 о назначении Товариществу собственников жилья "Зеленый остров" административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.