Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А32-46114/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46114/2020
г. Краснодар
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению финансового управляющего Пидори А.В. М.ФИО1,

к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к заместителю старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3,

третье лицо: ФИО4, г. Краснодар, ИП ФИО5, г. Краснодар, п. Пашковский,

- о признании незаконными бездействия ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, в связи с не возбуждением исполнительных производств на основании исполнительных листов Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №026033754, ФС №023083440, ФС №028330455,

- об обязании ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №026033754, ФС №023083440, ФС №028330455,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился финансовый управляющий Пидори А.В. М.А. ФИО6 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, о признании незаконными бездействия ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, в связи с не возбуждением исполнительных производств на основании исполнительных листов Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №026033754, ФС №023083440, ФС №028330455, об обязании ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №026033754, ФС №023083440, ФС №028330455,

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о месте и времени заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2019г. по делу № А32-34041/2018 ИП ФИО5 (адрес регистрации: 350910, <...> (Пашковский жилой массив), 88, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, СНИЛС: <***>, место рождения: г. Краснодар, дата рождения: 07.03.1980) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО7 (344011, <...> №556,3 этаж, ИНН <***>, СНИЛС <***>), состоит в Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих" (123557, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 от 31.07.2019 г. суд признал недействительными сделки должника и применены последствия недействительности сделок в виде возврата в конкурсную массу автомобиля PORSHE PANAMERA TURBO, VIN <***>, 2011 года выпуска, серого цвета, государственный регистрационный знак <***>.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 от 05.12.2019 г. был изменен способ исполнения определения от 31.07.2019 по делу № А32-34041/18-4/97Б-1С о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, с ФИО4 взыскано в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 350910, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Марии Демченко (Пашковский жилой массив), дом 88) 3 420 000 рублей.

В адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 02.03.20 был направлен исполнительный лист Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №026033754. Согласно трек- номеру 34400244064511 письмо вручено 13.03.2020. По состоянию на 22.10.2020 исполнительное производство не возбуждено. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес финансового управляющего не поступало.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 от 31.07.2019 г. суд признал недействительными сделки должника и применены последствия недействительности сделок в виде обязания гражданина ФИО4 возвратить в собственность ФИО5 автомобиль MERCEDES-BENZ G400, VIN <***>, 2004 года выпуска, черного цвета, государственный регистрационный знак <***>.

В адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 02.03.20 был направлен исполнительный лист Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-34041/2018 ФС №023083440. Согласно трек- номеру 34400244064528 письмо вручено 13.03.2020. По состоянию на 22.10.2020 исполнительное производство не возбуждено. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес финансового управляющего не поступало.

Согласно сайту http://fssprus.ru7iss/ip раздел «Банк данных исполнительных производств» информация о том, что по указанному исполнительному листу в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство - отсутствует. Постановление о возбуждении исполнительного производства также в адрес управляющего не поступало.

Конкурсным управляющим 13.05.2020 направлена жалоба исх. №1895 от 13.05.2020 на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. 02.07.2020 направлена жалоба исх. №2016 от 02.07.2020 на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес ОСП по Прикубанскому округу Ответ по результатам рассмотрения жалоб также не получен.

Кроме того, 31.01.2020 на принудительное исполнение в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара направлялся исполнительный лист Арбитражного суда Краснодарского края по дел)' №А32-34041/2018 ФС №028330455, по которому ФИО5 (должник) обязан в трехдневный срок передать финансовому управляющему печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материальные и иные ценности должника по акту. По состоянию на 22.10.2020 исполнительное производство не возбуждено. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес финансового управляющего не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 АПК РФ следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Закон об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что по исполнительному листу № 026033754 от 24.12.2019 судебным приставом-исполнителем 20.03.2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно отсутствовала дата рождения должника. Однако, в исполнительном листе № 026033754 в отношении должника ФИО4 судом указано, что иная информация в материалах дела отсутствует.

По исполнительному листу ФС № 028330455 в отношении должника имеется ИНН, позволяющий идентифицировать данное лицо.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны: наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, судебный пристав может в ходе исполнительного производства на основании ИНН, ОГРНИП, места жительства идентифицировать взыскателя, а в случае затруднения - получить его персональные данные и объяснения.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем не- обоснованно отказано в возбуждении исполнительных производств по формальному основанию без учета всех фактических обстоятельств.

Старшим судебным приставом-исполнителем по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8 допущено нарушение, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительных листов серии ФС № 026033754, ФС 023083440 и ФС № 023083440, выданных Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-34041/2018 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В материалы дела не представлены доказательства применения своих полномочий со стороны старшего пристава в отношении заявления в надлежащей организации контроля за исполнением исполнительных листов серии ФС № 026033754, ФС 023083440 и ФС № 023083440, выданных Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-34041/2018 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет.

Установленная нормами пункта 2 статьи 4, части 1 статьи 24, части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых старшим судебным приставом мер по надлежащей организации контроля за исполнением исполнительных листов серии ФС № 026033754, ФС 023083440 и ФС № 023083440, выданных Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-34041/2018 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительных листов серии ФС № 026033754, ФС 023083440 и ФС № 023083440, выданных Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-34041/2018 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб