Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А19-21180/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-21180/2025
8 октября 2025 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 8 октября 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н. (до и после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВинТорг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1, доверенность от 21.04.2025 № 6, диплом, паспорт;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, доверенность от 29.09.2025, диплом, паспорт;

в судебном заседании 07.10.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 17 час. 45 мин. 07.10.2025, информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru/),

после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее – Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВинТорг» (далее – ООО «ВинТорг», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Службы требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал в полном объеме, указал на допущенные обществом нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171). В этой связи просил привлечь предпринимателя его административной ответственности и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Также указал, что по результатам проверки 17.04.2025 выявлены иные нарушения, за которые общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 и статье 14.19 КоАП РФ, ранее общество к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Представитель ООО «ВинТорг» позицию, изложенную в отзыве, поддержал, вменяемое обществу правонарушение по существу не оспорил, вину в его совершении признал, просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 45 мин. 07.10.2025. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru/).

За время перерыва лицом, привлекаемым к ответственности, через систему «Мой Арбитр» направлены постановления Службы от 03.09.2025 по делам об административных правонарушениях № 33/08/25-ю и № 34/08/25-ю о назначении административного наказания. Согласно данным постановления общество признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Представленные ООО «ВинТорг» постановления канцелярией суда отклонены по причине отсутствия файла обращения в суд. Вместе с тем, несмотря на

отклонение представленных постановлений канцелярией суда, суд приобщает их к материалам дела в качестве доказательств.

После окончания перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили.

Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ВинТорг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, имело лицензию от 31.07.2017 № 38РПО0000166 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания со сроком действия до 21.06.2025.

На основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.04.2025 № 109/08/25-во в соответствии с Планом проведения выездных обследований контролируемых лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на II квартал 2025 года, утвержденным руководителем Службы 13.03.2025 ( № 06-83-23/25), 17.04.2025 в отношении ООО «ВинТорг» проведено выездное обследование по адресу: <...>, бар «Гамбринус».

В результате проводимой 17.04.2025 в период с 21 час. 30 мин. по 21 час. 32 мин. контрольной закупки по вышеуказанном адресу в рамках выездного обследования административным органом установлено, что работник бара «Гамбринус» (бармен- кассир) реализовала должностному лицу Службы по безналичному расчету 1 бутылку игристого вина полусладкого белого «Исторический Крым», крепостью 10,5-12,5%, объемом 0,75 л, федеральная специальная марка «Вина игристые (шампанские)» серия 308 29401989, при этом не предложив употребить алкогольную продукцию на месте, не выходя из бара, какой-либо посуды для употребления алкогольной продукции на месте, не обозначив запрет на вынос алкогольной продукции за пределы торгового объекта, а также не вскрыв алкогольную продукцию, что является нарушением требований, предусмотренных подпунктом 13 пункта 2, абзацами первым, третьим пункта 4, абзацем первым пункта 5, абзацем вторым пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Указанные обстоятельства отражены в акте о проведении внеплановой контрольной закупки от 18.04.2025 № 4/08/25-кз.

Усматривая в действиях ООО «ВинТорг» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, 03.06.2025 должностным лицом Службы вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования по факту выявленных нарушений 21.08.2025 уполномоченным должностным лицом Службы в отношении ООО «ВинТорг» составлен протокол об административном правонарушении № 35/08/25-ю, в соответствии с которым действия общества квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе проведения выездного обследования по адресу: <...>, бар «Гамбринус», Службой выявлены иные нарушения обществом положений Закона № 171-ФЗ, за допущение которых 21.08.2025 в отношении последнего составлены протоколы об административных правонарушениях № 33/08/25-ю и № 34/08/25-ю по части 3 статьи 14.16 и статье 14.19 КоАП РФ соответственно. Постановлениями от 03.09.2025 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 33/08/25-ю и № 34/08/25-ю ООО «ВинТорг» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании положений статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ административный орган 08.09.2025 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «ВинТорг» к установленной законом ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, приведенные сторонами доводы и возражения в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за

совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Закона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Абзацем 6 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2

Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

Согласно абзацам 1, 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее – объект общественного питания).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (абзац 1 пункта 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции (абзац 1 пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абзац 2 пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Абзацем тридцать восьмым пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания» под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно пункту 3.2 этого же ГОСТ процесс обслуживания – это совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации и потреблении продукции общественного питания и организации досуга.

За нарушение вышеприведенных требований Закона № 171-ФЗ частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного административного правонарушения являются исключительно юридические лица, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 17.04.2025 в ходе контрольной закупки алкогольной продукции, проводимой в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществленной в баре «Гамбринус» по адресу: <...>, сотрудник ООО «ВинТорг» – работник бара «Гамбринус» (бармен-кассир) ФИО3, – реализовала должностному лицу Службы по безналичному расчету 1 бутылку игристого вина полусладкого белого «Исторический Крым», крепостью 10,5-12,5%, объемом 0,75 л, федеральная специальная марка «Вина игристые (шампанские)» серия 308 29401989.

При этом при передаче алкогольной продукции она не была вскрыта. Кроме того, продавец, не предложил употребить алкогольную продукцию на месте, не выходя из помещения бара, не предложил какой-либо посуды для употребления алкогольной продукции, не обозначил запрет на вынос алкогольной продукции за пределы объекта и не указал на необходимость ее употребления в помещении бара.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актом о проведении внеплановой контрольной закупки от 18.04.2025 № 4/08/25-кз, протоколом осмотра от 18.04.2025, фототаблицами к акту внеплановой контрольной закупки и протоколу осмотра, объяснениями продавца ФИО3, заключением по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.04.2025 № 109/08/25-во, протоколом осмотра к нему, материалами видеофиксации, а также иными материалами дела.

Кроме того, факт совершения вменяемого правонарушения ООО «ВинТорг» по существу не оспаривает, вину в содеянном признает.

Таким образом, нарушение обществом требований положений статьи 16 Закона № 171-ФЗ административным органом доказано и подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 16.1 этого же постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований, а также наличия обстоятельств, препятствующих соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, обществом в административный орган и суд не представлены.

Выявленное административным органом правонарушение свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «ВинТорг» надлежащего контроля за соблюдением

работником возложенных на него должностных обязанностей и не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины во вменяемом административном правонарушении.

Доказательств невозможности исполнения требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Располагая достоверными сведениями об установленных запретах при обороте алкогольной продукции, общество имело возможность и обязано было действовать разумно и добросовестно с соблюдением требований Закона № 171-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является установленной.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, административным органом соблюдены и обеспечены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах имеются все основания для привлечения ООО «ВинТорг» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Наличие исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Следовательно, допущенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 данной статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, как следует из вышеприведенных норм, положения части 6 статьи 4.4 КоАП РФ применяются в случае, когда дела об административных правонарушениях подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Вместе с тем, в данном случае при проведении внеплановой контрольной закупки помимо рассматриваемого в рамках настоящего дела административного правонарушения Службой также были выявлены административные правонарушения, ответственность за совершения которых предусмотрена частью 3 статьи 14.16 и статьей 14.19 КоАП РФ.

При этом дела о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и статьей 14.19 КоАП РФ согласно части 1 статьи 23.50 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае таким органом является Служба. В данном случае положения ст. 4.4 КоАП РФ не применяются.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения на них административного штрафа в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Вместе с тем, частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, не входит в перечень правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении не содержит ссылок на вступившие в законную силу на дату совершения вмененных эпизодов нарушений, акты,

которыми общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании представитель Службы также подтвердил, что ранее ООО «ВинТорг» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, не привлекалось.

Судом установлено, что с 01.08.2016 ООО ВинТорг» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие».

Следовательно, на момент совершения вменяемого административного правонарушения, Общество находилось в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доказательств причинения совершенным обществом правонарушением какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения угрозы причинения такого вреда, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба материалы дела не содержат.

Делая такой вывод, арбитражный суд исходит из того, что доказательств нелегальности оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии совокупности всех условий, необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Ссылки административного органа на то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по частью 3 статьи 14.16 и статьей 14.19 КоАП РФ, отклоняются, поскольку указанные правонарушения выявлены в один день, в связи, с чем не являются повторными.

С учетом изложенного суд находит возможным применить положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «ВинТорг» административное наказание в виде предупреждения.

При этом суд исходит из того, что административное наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо дополнительного наказания в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит.

Доказательства, свидетельствующие о том, что в рамках дела об административном правонарушении Службой произведено изъятие либо арест продукции, оборудования, транспортных средств или иных предметов, использованных Обществом для оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в материалах дела также отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Винторг» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664050, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, 269; дата и место регистрации: 17.09.2012 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Иркутской области и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Е.С. Ломаш