Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А43-18059/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18059/2020

г. Нижний Новгород 14 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-356), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб", г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными:

1) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/050219/0025879;

2) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/140319/0062108;

3) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/140319/0062110;

4) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/170319/0064800;

5) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250319/0072359;

6) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/010419/0079622;

7) решения Приволжской электронной таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/040419/0083619,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2020), ФИО3 (доверенность от 10.08.2020), ФИО4 (доверенность от 19.09.2019),

от ФТС России: ФИО2 (доверенность от 07.05.2020),

от Приволжского таможенного управления: ФИО2 (доверенность от 04.09.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Заявитель полагает оспариваемые решения несоответствующими требованиям статей 29, 30, 31,108, 314, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), нарушающими его права и законные интересы.

По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемых решений, поскольку при декларировании товара его происхождение подтверждено надлежащим образом путем предоставления соответствующих сертификатов.

Заявитель указывает, что таможенный орган при проверке сертификатов ограничился формальным подходом, что недопустимо при проведении проверки происхождения товаров.

Также заявитель ссылаясь на письмо компания SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART от 23.03.2020 отмечает, что спорные сертификаты происхождения продукции являются действующими, ни общество, ни компания не получали уведомления об отзыве сертификатов.

При рассмотрении настоящего дела обществом заявлено ходатайство о фальсификации представленного таможенным органом письма, полученного от Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020. Представленную таможенным органом в материалы дела копию выше указанного письма заявитель полагает недопустимым доказательством по делу.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания.

Приволжская электронная таможня Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ (далее - ответчик, таможенный орган, ПЭТ) не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении.

В обоснование позиции по делу таможенный орган указывает, что согласно письму Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020 спорные сертификаты о происхождении товаров, выданные компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART аннулированы.

Кроме того, таможенный орган указывает, что согласно письму Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.108/2019 от 15.10.2019 сертификаты о происхождении товаров, выданных с июня 2019 года компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART отозваны.

Доводы заявителя о фальсификации письма Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020 полагает необоснованными.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителями в судебном заседании.

Представитель Приволжского таможенного управления, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, пояснил, что письмом от 05.12.2019 №06-94/75138 ФТС России доведена информация об отзыве всех сертификатов о происхождении выданных с июня 2019 года компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, изложенная в письме Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.108/2019 от 15.10.2019. Письмом от 13.12.2019 №03-05-18/19778 указанная информация была доведена до Приволжской электронной таможни.

24.12.2019 ФТС России инициирован дополнительный запрос в Торгово-промышленную палату Таиланда с целью подтверждения информации о подлинности сертификатов о происхождении товаров. Письмом №Со.004/2020 от 20.01.2020 Торгово-промышленная палата Таиланда сообщила об аннулировании спорных сертификатов о происхождении товаров.

Подробно позиция Приволжского таможенного управления изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Федеральной таможенной службы (далее - ФТС), привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, пояснил, что руководствуясь пунктом 5.66 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 №809, на основании письма Приволжского таможенного управления об оказании содействия в части подтверждения подлинности сертификатов о происхождении, ФТС 13.09.2019 направлен запрос в уполномоченный орган Королевства Таиланд. Письмом №Со.108/2019 от 15.10.2019 Торгово-промышленной палатой Таиланда доведена информация об отзыве всех сертификатов о происхождении выданных с июня 2019 года компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART. Письмом от 05.12.2019 №06-94/75138 указанная информация доведена до Приволжского таможенного управления.

24.12.2019 ФТС России инициирован дополнительный запрос в Торгово-промышленную палату Таиланда с целью подтверждения информации о подлинности сертификатов о происхождении товаров, в том числе №№ТНТСССО190006086, ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, ТНТСССО190040040, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016. Письмом №Со.004/2020 от 20.01.2020 Торгово-промышленная палата Таиланда сообщила об аннулировании вышеуказанных сертификатов о происхождении товаров.

Подробно позиция Федеральной таможенной службы изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, суд отказывает заявителю в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Вместе с тем в рассматриваемом случае в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил в материалы дела доказательств уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание.

При этом невозможность участия в судебном заседании одного представителя юридического лица не является препятствием к реализации им его процессуальных прав, в том числе в виде предоставления необходимых полномочий другому представителю.

Назначение судебного заседания на 07 октября 2020 года в 12 час. 20 мин. произведено с учетом мнения заявителя, против указанной даты и времени возражений заявителем представлено не было.

Явка представителя заявителя обязательной судом не признана, что в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах удовлетворение ходатайства заявителя об отложении судебного заседания приведет только к необоснованному затягиванию рассмотрения дела и нарушению сроков рассмотрения данной категории дел.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для отложения судебного заседания.

В порядке пункта 1 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 128.1, 303, 306 Уголовного кодекса Российской Федерации суд разъяснил уголовно-правовые последствия заявления ходатайства о фальсификации доказательств.

С учетом заявления ООО "ТехАгроСнаб" о фальсификации представленных таможенным органом доказательств, суд предложил исключить оспариваемые доказательства из числа доказательств по делу.

Представители таможенного органа возразили против исключения оспариваемого заявителем доказательства, а именно: письма, полученного от Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020, в связи с чем суд перешел к проверке обоснованности заявления о фальсификации данного доказательства.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

По смыслу статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фальсификация – сознательное искажение представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, исключающих действительный смысл, или ложных сведений.

Объективная сторона фальсификации – это подделка, фабрикация, искусственное создание любого доказательства по делу. Субъективная сторона фальсификации доказательств может быть только в форме прямого умысла. Субъекты фальсификации доказательств – лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом.

Процессуальный институт фальсификации применяется для устранения сомнений в объективности и достоверности доказательства, положенного в основу требований или возражений участвующих в деле лиц, в отношении которого не исключена возможность его изготовления по неправомерному усмотрению заинтересованного лица.

По смыслу статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о фальсификации может быть проверено не только посредством назначения экспертизы, но и иными способами, в том числе путем оценки доказательства, о фальсификации которого заявлено, в совокупности с иными доказательствами по делу.

Способы проверки заявления о фальсификации доказательств определяются судом исходя из предмета и основания заявленного требования, с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, и иных представленных в дело доказательств.

В случае, если в материалах дела имеются иные доказательства, подтверждающие либо опровергающие обстоятельства о фальсификации доказательства, суд вправе вместо предусмотренных федеральным законом мер для проверки достоверности заявления о фальсификации принять другие меры (например, самостоятельно исследовать доказательства) при условии, если для этого не требуется специальных познаний и проведения экспертизы.

Часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет критерии оценки доказательств. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд самостоятельно исследовал оспариваемые доказательства с учетом имеющихся в материалах дела документов, установил, что указанные доказательства не содержат признаков фальсификации.

Приведенные обществом доводы не свидетельствуют о фальсификации документов в том содержательно-правовом смысле, который предусмотрен статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 07.10.2020 представителем ФТС России на обозрение суда представлен оригинал письма Торговой палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020, а также перевод.

После обозрения судом оригинал вышеуказанного документа возвращен ФТС России.

На основании изложенного ходатайство заявителя о фальсификации представленного таможенным органом доказательства судом отклонено ввиду его направленности на оценку достоверности содержащихся в письме сведений, а не подлинности. Приведенные заявителем в обоснование указанного ходатайства доводы по существу направлены на оценку соответствия представленного доказательства требованиям статей 75, 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 314, 324 ТК ЕАЭС, пунктов 4, 7, 19, 29, 30, 34 утвержденного приказом ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.11.2018 Общество и Siam Industrial Supplies Ltd., Part заключили контракт N 20/2018 на поставку подшипников.

После ввоза товара "подшипники" на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларант подал ДТ N 10418010/050219/0025879, 10418010/140319/0062108, 10418010/140319/0062110, 10418010/170319/0064800, 10418010/250319/0072359, 10418010/010419/0079622, 10418010/040419/0083619.

В графах 33, 34 ДТ ООО "ТехАгроСнаб" указало следующие сведения: происхождение -Таиланд, коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 8482 20 000 9, 8482 50 000 9, 8482 10 900 1, 8482 30 000 9.

В качестве документа, подтверждающего страну происхождения товаров, согласно графе 44 ДТ декларантом представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров от 10.01.2019 №ТНТСССО190006086, от 08.02.2019 №№ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, от 21.02.2019 №ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, от 06.03.2019 №ТНТСССО190040040, выданные Торгово-промышленной палатой Королевства Таиланд в адрес продавца товаров Siam Industrial Supplies Ltd., Part.

Вышеуказанные сертификаты приняты Приволжским ЦЭД в качестве документов, подтверждающих страну происхождения товаров, товар выпущен.

Письмом от 18.02.2020 №06-94/09017 ФТС России уведомила, что Торгово-промышленная палата Бангкока, Королевство Таиланд письмом от 20.01.2020 №Со.004/2020 сообщило об отзыве сертификатов о происхождении товаров, выданных компании Siam Industrial Supplies Ltd., Part №№ТНТСССО190006086, ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, ТНТСССО190040040.

11.03.2020 таможенным органом проведена проверка правильности определения происхождения товаров, указанных в ДТ №№10418010/050219/0025879, 10418010/140319/0062108, 10418010/140319/0062110, 10418010/170319/0064800, 10418010/250319/0072359, 10418010/010419/0079622, 10418010/040419/0083619.

В ходе проведения проверки таможенный орган пришел к выводу о неподтверждении обществом происхождения товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ.

Подробно результаты проверки изложены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.03.2020 №10418000/206/110320/А0104 (л.д.90-93, том 1).

Руководствуясь актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.03.2020 №10418000/206/110320/А0104, таможенный орган принял решения о неподтверждении страны происхождения товаров, поскольку представленные сертификаты не соответствуют пункту 1 Требований к сертификату о происхождении товаров, указанных в приложении к Правилам определения происхождения товаров №49 от 13.07.2018.

На основании изложенного 12.03.2020 таможенный орган принял оспариваемые обществом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеназванные декларации на товары.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ТК ЕАЭС декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно частью 2 названной нормы в случае, если устанавливается, что в декларации о происхождении товара заявленные сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такая декларация о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

Статья 31 ТК ЕАЭС в пункте 1 предусматривает, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В силу пункта 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Статья 314 ТК ЕАЭС предусматривает, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно части 2 данной статьи таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В силу части 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях: 1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров; 3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения; 4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 5) иные случаи, определяемые Комиссией.

В силу части 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии Решением от 10.12.2013 N 289 утвердила Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее- Порядок N 289).

Пункт 11 данного Порядка N 289 перечисляет случаи внесения изменений (дополнение) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров:

к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых в том числе кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит взиманию антидемпинговая пошлина в размере 41,5% от таможенной стоимости товаров, за исключением товаров, производителем которых является ООО "Подшипники качения Уси" (Китайская Народная Республика, г.Уси, промышленный район Шуофанг, 8-я улица Чженьфа, 3).

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил происхождение товара - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Согласно пункту 3 товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил.

Пунктом 20 Правил установлено, что происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара: 1) декларация о происхождении товара; 2) сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению (пункт 21 Правил).

В силу пункта 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

В случае непредставления документов о происхождении товара, в том числе сертификата о происхождении товара, запрошенного таможенным органом государства-члена в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил, происхождение товара считается неподтвержденным (пункт 28 Правил).

Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях: 1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам; 3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил; 4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае, если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; 5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

В соответствии с частью 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом, по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Форма и порядок заполнения вышеуказанных документов содержатся в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".

Поскольку положениями ТК ЕАЭС не предусмотрено принятие таможенными органами решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, при неподтверждении происхождения товаров в соответствии со статьей 314 ТК ЕАЭС таможенным органам необходимо направлять (либо вручать) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, общество вместе с декларациями на товары N 10418010/050219/0025879, 10418010/140319/0062108, 10418010/140319/0062110, 10418010/170319/0064800, 10418010/250319/0072359, 10418010/010419/0079622, 10418010/040419/0083619 предоставило в распоряжение таможенного органа следующие документы, подтверждающие страну происхождения товара: сертификаты о происхождении товаров от 10.01.2019 №ТНТСССО190006086, от 08.02.2019 №№ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, от 21.02.2019 №ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, от 06.03.2019 №ТНТСССО190040040, выданные компанией SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что 13.09.2019 ФТС России был направлен запрос в Тайскую Торгово-промышленную палату с просьбой подтверждения факта выдачи сертификатов происхождения, в ответ на который уполномоченный орган пояснил, что компания Siam Industrial Supplies Ltd., Part изменила свое местонахождение и не уведомила об этом соответствующим образом, в связи с чем все сертификаты выданные с июня 2019 годы были отозваны (вх.№57988 от 05.11.2019).

Письмом от 05.12.2019 №06-94/75138 ФТС России доведена информация до Приволжского таможенного управления об отзыве всех сертификатов о происхождении выданных с июня 2019 года компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, изложенная в письме Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.108/2019 от 15.10.2019.

Письмом от 13.12.2019 №03-05-18/19778 указанная информация была доведена до Приволжской электронной таможни.

24.12.2019 ФТС России был направлен повторный запрос в Тайскую Торгово-промышленную палату с просьбой подтверждения факта выдачи сертификатов происхождения товаров, в ответ на который уполномоченный орган пояснил, что компания Siam Industrial Supplies Ltd., Part не прошла процесс аудита, в связи с чем сертификаты о происхождении товаров №№ТНТСССО190006086, ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, ТНТСССО190040040 были аннулированы (вх.№21435 от 14.02.2020).

Письмом от 18.02.2020 №06-94/09017 ФТС России доведена информация до Приволжского таможенного управления об отзыве сертификатов о происхождении товаров выданных компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, в том числе №№ТНТСССО190006086, ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, ТНТСССО190040040, изложенная в письме Торгово-промышленной палаты Таиланда №Со.004/2020 от 20.01.2020.

Письмом от 26.02.2020 №03-05-18/03639 указанная информация была доведена до Приволжской электронной таможни.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 29 Правил определения происхождения товаров при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат

ФТС России, в соответствии с пунктами 5.25, 5.66 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе", осуществляет контроль за правильностью определения страны происхождения товаров, обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Федеральная таможенная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций (пункт 6.9 Положения №809).

В силу части 1 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФТС России, Приволжское таможенное управление и Приволжская электронная таможня входят в единую федеральную централизованную систему.

Согласно части 1 статьи 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Между тем, по смыслу абзацев 3-5 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 23 "О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом", легализация иностранного документа необходима для подтверждения источника происхождения доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о правовой помощи, арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации.

При этом арбитражный суд также принимает иностранные документы, без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961 (далее - Конвенция).

В силу статьи 1 Конвенции ее действие не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции, что имеется в данном случае.

Как усматривается из материалов дела, 24.12.2019 представителем ФТС России был направлен запрос в адрес Торгово-промышленной палаты Бангкока, Королевство Таиланд относительно проверки сертификатов происхождения, выданных компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.

Согласно ответу Торговой палаты Таиланда от 20.01.2020 №Со.004/2020 сертификаты происхождения товаров, выданные компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, в том числе №№ТНТСССО190006086, ТНТСССО190024007, ТНТСССО190024004, ТНТСССО190024016, ТНТСССО190024020, ТНТСССО190024028, ТНТСССО190031585, ТНТСССО190031580, ТНТСССО190040040 аннулированы.

Указанный ответ был направлен письмом в адрес ФТС России в рамках оказания содействия в получении информации. В связи с чем, полученные документы правомерно использовались таможенным органом при проверке.

На основании вышеизложенного довод заявителя о неправомерности направления ФТС России запроса в адрес Торговой палаты Таиланда и недопустимости использования полученного ответа от 20.01.2020 №Со.004/2020 подлежит отклонению.

Таким образом, материалами рассматриваемого дела подтверждается, что на момент вынесения оспариваемых решений в распоряжении таможенного органа имелась информация Торговой палаты Таиланда об аннулировании вышеуказанных сертификатов, то есть об их недействительности.

Довод заявителя о ненаправлении таможенным органом в период проведения проверки запросов с целью проверки подлинности и достоверности сведений, указанных в спорных сертификатах, судом не принимается, поскольку не противоречит положениям подпункта 2 пункта 12 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560.

С учетом изложенных обстоятельств таможенный орган при установлении отзыва (аннулировании) представленных сертификатов, обоснованно не принял представленные обществом документы в связи с неподтвержденностью сведений о стране происхождения ввезенного товара.

Следовательно, оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований заявителя. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2020 по делу №А43-51437/2019, оставленном без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2020.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 21000 рублей относятся на заявителя. В связи с предоставление заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины она подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТехАгроСнаб", г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина