Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А01-1065/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-1065/2018
г. Майкоп
04 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН 0107007288, ОГРН 1030100665308, Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Ленина, д. 31) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) в лице филиала по Республике Адыгея (Республики Адыгея, г. Майкоп, ул.Юннатов, 9-д) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0101002:88,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 . (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, при наличии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление от Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (далее - администрация) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея (далее – орган кадастрового учета) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0101002:88.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.05.2018 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.08.2018 г. судебное заседание отложено до 20.09.2018 г.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей. С учетом доказательств по их надлежащему извещению, а также в отсутствие возражений от представителя истца, суд определил о слушании дела при имеющейся явке, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Протокольным определением объявлен перерыв до 27.09.2018г. до 11 час. 15 мин., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-1065/2018 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12 декабря 2017г. администрация обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 01:09:0101002:88, площадью 62,5 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г.Адыгейск, автомагистраль М-4 «дон», 1354 + 359 м, слева.

Решением органа кадастрового учета от 16.12.2017 № 1-2.10/4098 приостановило проведение государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что указанный объект не являются преобразуемым и не подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

Полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке препятствует формированию новых объектов, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием об обязании устранить допущенные нарушения путем снятия спорного земельного участка с кадастрового учета объектов недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования администрации, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

С 1 января 2017 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Тем самым, юридическая значимость действий по кадастровому учету объектов, совершенных до с 01 января 2017г., указывает на то, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о регистрации, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из представленных доказательств следует, и представителями сторон в ходе рассмотрения спора не оспаривалось, что сведения о характеристиках спорного объекта, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости путем их внесения регистрирующим органом из ранее существующих в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, спорный земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно сведений из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 01:09:0101002:88, уточненной площадью 62,5 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г.Адыгейск, автомагистраль М-4 «дон», 1354 + 359 м, слева, имеет статус «ранее учтенный» Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для установки торгового киоска».

По утверждению истца, орган муниципальной власти в целях оптимизации использования земли, имеет намерение после снятия спорного объекта с кадастрового учета, разрешить вопрос о постановке на кадастровый учет нового земельного участка с иными характеристиками. Для формирования и выставления на торги земельного участка под строительство кафе и благоустройство территории истцом издано распоряжение № 847 от 06.12.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, автомагистраль М-4 «Дон», км 1354 + 359 м, слева, которым утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 418кв.м , относящегося в категории земель «земли населенных пунктом», с разрешенным использованием – кафе, находящегося в зоне ОДЗ.201 «зона учреждений и предприятий обслуживания», по адресу : Республика Адыгея, г. Адыгейск, автомагистраль М-4 «Дон», км 1354 + 359 м, слева.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектная документация лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства намерение администрации на преобразование данного земельного участка подтверждено Распоряжением Главы Теучежского района от 05.04.2017 №95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В соответствии с данным документом, в связи с необходимостью формирования земельного участка общей площадью 418кв.м , относящегося в категории земель «земли населенных пунктом», с разрешенным использованием – кафе, находящегося в зоне ОДЗ.201 «зона учреждений и предприятий обслуживания», по адресу : Республика Адыгея, г. Адыгейск, автомагистраль М-4 «Дон», км 1354 + 359 м, слева, с целью формирования и выставления на торги земельного участка под строительство кафе и благоустройство территории. Управлению по имущественным и земельным отношениям рекомендовано обратиться в отдел по г.Аыдйгеску и Теучежскому району филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Действующими нормами Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (ч. 7 ст.72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14);

- при прекращении прав на исходные объекты недвижимости в связи с образованием двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, изменения границ и т.д., снятие с государственного кадастрового учета осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, образованные из ранее учтенных объектов недвижимости (ст. 41).

Системный анализ положений законодательства, регулирующего порядок формирования и учета земельных участков, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако, в рассматриваемом случае, муниципалитетом доказаны обстоятельства по ведущемуся процессу изменений как основных характеристик спорного земельного участка, так и смежных с ним объектов, что указывает на правомерность требований администрации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что нахождение данного участка в государственном кадастре препятствует в реализации права заявителя на эффективное распоряжение этим объектом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с данными нормами, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (<...>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0101002:88, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице филиала по Республике Адыгея ( <...>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 01:09:0101002:88, площадью 62,5 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г.Адыгейск, автомагистраль М-4 «дон», 1354 + 359 м, слева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Парасюк