Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А23-8338/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-8338/2023
10 апреля 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2024

Полный текст решения изготовлен 10.04.2024


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидочкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Трансконтейнер" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107014, Москва, ул. Короленко, д. 8)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248017, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109012, Москва, Никольский пер., д. 9);

2) общество с ограниченной ответственностью "Фрейт Вилладж Калуга Север" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, территория Северная промышленная зона, влад. 6, стр. 1)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ПАО "Трансконтейнер" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной п.п 1.1 ч. 1 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), повлекшее невысвобождение контейнера RZDU5212655 от товаров, подлежащих конфискации и невозврате его обществу.

В обоснование требования заявитель указывает, что вышеназванный контейнер арестован таможней вместе с находящимся в нем товаром и может быть возвращен владельцу только по распоряжению таможни.

Таможня считает, что незаконного бездействия ею не допущено.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.08.2020 в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «ФВК Север», железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» был доставлен контейнер № RZDU5212655 с товарами из Китайской Народной Республики (по железной дороге до железнодорожной станции Ворсино).

Товары перемещались по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 10719100/050820/0048891, железнодорожная накладная от 24 июля 2020 г. № 12496199, инвойс от 25 июля 2020 г. № LW0271 в рамках контракта от 28 октября 2019 г. № 01/54/19-I, заключенного лицом государства – члена ЕАЭС ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) с иностранным лицом компанией «LOONG WORLDWIDE INCORPORATED» (ОАЭ).

Под таможенную процедуру таможенного транзита товары, перевозимые в контейнере № RZDU5212655, были помещены таможенным постом ЖДПП Наушки (10718020) Бурятской таможни. В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД № 10719100/050820/0048891, была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста (10106050) Калужской таможни.

Согласно графе 50 ТД № 10719100/050820/0048891 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита являлось ПАО «Трансконтейнер».

В ТД № 10719100/050820/0048891 задекларировано десять товаров:

1) посуда столовая кухонная из пластмасс. поднос, код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС 3924100000, общий вес брутто 411,75 кг, стоимость 794,29 доллара США;

2) столовая посуда и кухонная. вазочки для фруктов и сладостей, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6912002500, общий вес брутто 2526,62 кг, стоимость 1960,84 доллара США;

3) столовая посуда и кухонная. кружки, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6912002500, общий вес брутто 509,70 кг, стоимость 395,64 доллара США;

4) коврики резиновые напольные, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4016910000, общий вес брутто 2028,60 кг, стоимость 1833,92 доллара США;

5) предметы домашнего обихода из пластмассы. скатерти для стола, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3924900009, общий вес брутто 232,92 кг, стоимость 449,19 доллара США;

6) посуда столовая и кухонная. набор чайный, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6912002500, общий вес брутто 809,65 кг, стоимость 628,32 доллара США;

7) инструменты бытовые. кухонная терка ручная, код ТН ВЭД ЕАЭС 8205510090, общий вес брутто 438,57 кг, стоимость 526,32 доллара США;

8) изделия декоративные из керамики. вазы для цветов настольные, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6913909300, общий вес брутто 5016,10 кг, стоимость 1404,54 доллара США;

9) металлические магниты. магнитный держатель для фиксации кухонных ножей, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8505110000, общий вес брутто 3742,00 кг, стоимость 1857,06 доллара США;

10) изделия из закаленного стекла. крышки для кухонной посуды стеклянные, код по ТН ВЭД ЕАЭС 7010200000, общий вес брутто 3318,09 кг, стоимость 1593,58 доллара США.

В порядке статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) 19.04.2021 таможней был проведен досмотр транспортного средства контейнер № RZDU5212655 в объеме 100 %, с полным пересчетом грузовых мест, с полным взвешиванием.

По результатам досмотра был выявлен товар, сведения о котором отсутствовали в ТД № 10719100/050820/0048891. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении № 10106000-864/2021 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Незадекларированный товар был передан на ответственное хранение ООО «Фрейт Вилладж Калуга Север» на основании договора безвозмездного хранения от 24.07.2019 № 44 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.04.2021.

Та часть ввезенного в контейнере № RZDU5212655 товара, которая была задекларирована достоверно, стала предметом административного правонарушения по делу № 10106000-145/2021, возбуждённому по статье 16.16 КоАП РФ в связи с истечением предельного срока временного хранения товара, который был также передан на ответственное хранение ООО «Фрейт Вилладж Калуга Север».

Оба вышеуказанных дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области, который вынес соответствующие постановления от 03.03.2022 по делу № 5-757/2021 и от 21.10.2021 года по делу № 5-3189/2021. На виновных лиц наложены административные штрафы с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу данных обстоятельств и во исполнение Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 (далее – Соглашение) Калужской таможней в адрес МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях были направлены уведомления от 17.03.2022 № 21-15/3414 и от 24.05.2022 № 21-15/6533 с просьбами организовать своевременное принятие и вывоз с места хранения указанного в приложении к уведомлениям имущества, ранее ввезенного в ЕАЭС в контейнере № RZDU5212655.

Согласно сведениям, содержащимся в служебной записке отделения распоряжения имущества и исполнения постановлений уполномоченных органов Калужской таможни от 21.03.2024 № 25-12/0244, актах приема-передачи конфискованного имущества от 22.11.2023, контейнер № RZDU5212655 был освобожден от конфискованных товаров 22.11.2023.

Полагая, что Калужской таможней допущено бездействие, нарушившее права и законные интересы ПАО «Трансконтейнер», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Подпунктом 1.1 части 1 статьи 32.4 КоАП РФ определено, что постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путём ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Товары, находившиеся в контейнере № RZDU5212655, были обращены в доход государства постановлениями Калужского районного суда Калужской области от 21.10.2021 по делу № 5-3189/2021, от 03.03.2022 по делу № 5-757/2021. Вышеуказанные судебные акты с отметками о вступлении в законную силу были направлены в адрес Обнинского таможенного поста Калужской таможни письмами Калужского районного суда Калужской области от 31.01.2022 № 5-3189/2021 и от 14.04.2022 № 5-757/2022 соответственно.

В соответствии с пунктом 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, по общему правилу имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее – Росимуществу). Порядок передачи обращенного в собственность государства имущества таможенными органами территориальным подразделениям Росимущества утвержден Соглашением между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 (далее – Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения структурное подразделение таможенного органа, в компетенцию которого входит реализация полномочий в части распоряжения имуществом, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества.

В соответствии с пунктом 10 Положения об отделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов (далее – Отделение), утвержденного приказом Калужской таможни от 11.01.2023 № 4, передача товаров, обращенных в федеральную собственность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, входит в полномочия Отделения.

Из материалов дела следует, что постановление Калужского районного суда Калужской области от 21.10.2021 по делу № 5-3189/2021 с отметкой о вступлении в законную силу поступило в Отделение 17.02.2022 (докладная записка от 17.02.2022 № 23-17/0017). Уведомление о готовности к передаче имущества было направлено таможней в адрес Росимущества письмом от 17.03.2022 № 21-15/3414.

Постановление Калужского районного суда Калужской области от 03.03.2022 № 5-757/2021 с отметкой о вступлении в законную силу поступило в Отделение 04.05.2022 (докладная записка от 04.05.2022 № 23-17/0056). Уведомление о готовности к передаче имущества было направлено таможней в адрес Росимущества письмом от 24.05.2022 № 21-15/6533.

При этом суд отмечает, что и во временной промежуток между датой поступления судебных актов с отметкой о вступлении в законную силу в Отделение и датой направления вышеуказанных уведомлений в МТУ Росимущества незаконного бездействия со стороны Калужская таможня также не допущено.

Так, после поступления 17.02.2022 в Отделение постановления Калужского районного суда Калужской области от 21.10.2021 по делу № 5-3189/2021 в целях обеспечения формирования Уведомления о готовности к передаче имущества, отвечающего требованиям, указанным в приложении № 1 к Соглашению, Отделением были предприняты меры по установлению стоимости за единицу подлежащего передаче Росимуществу товара, а также его общей стоимости по забалансовому учету.

Докладной запиской от 25.02.2022 № 21-11/0061 «Об оценке имущества» конфискованные товары были направлены на оценку.

Служебной запиской от 14.03.2022 № 11-15/0107 отдел контроля таможенной стоимости таможни предоставил информацию о расчёте стоимости конфискованного имущества.

Затем 15.03.2022 служебной запиской № 21-12/0317 «О постановке на забалансовый учёт» конфискованное имущество поставлено на забалансовый учёт.

После чего 17.03.2022 сформированное Уведомление было направлено таможней в адрес Росимущества.

Аналогичным образом, после поступления 04.05.2022 в Отделение постановления Калужского районного суда Калужской области от 03.03.2022 по делу № 5-757/2021 в целях обеспечения формирования Уведомления о готовности к передаче имущества, отвечающего требованиям, указанным в приложении № 1 к Соглашению, Отделением были предприняты меры по установлению стоимости за единицу подлежащего передаче Росимуществу товара, а также его общей стоимости по забалансовому учёту.

Докладной запиской от 04.05.2022 № 21-11/0204 «Об оценке имущества» конфискованные товары были направлены на оценку.

Служебными записками от 18.05.2022 № 11-15/0306, от 19.05.2022 № 11-15/0312 отдел контроля таможенной стоимости таможни предоставил информацию о расчёте стоимости конфискованного имущества.

Затем 20.05.2022 служебной запиской № 21-12/0317 «О постановке на забалансовый учёт» конфискованное имущество поставлено на забалансовый учёт.

После чего 24.05.2022 сформированное Уведомление было направлено таможней в адрес Росимущества.

Следовательно, Калужской таможней были совершены предусмотренные Соглашением действия, направленные на исполнение судебных актов об обращении находившегося в контейнере № RZDU5212655 имущества в доход государства, что свидетельствует об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны Калужской таможни.

При таких обстоятельствах довод заявителя о нарушении Калужской таможней предусмотренного пунктом 2.1 Соглашения срока в 10 рабочих дней на направление в Росимущество уведомления о готовности к передаче имущества отклоняется.

Таким образом, материалами дела не подтверждается довод заявителя о неисполнении таможней обязанности, предусмотренной п.п 1.1 ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ.

Мнение же общества о том, что контейнер RZDU5212655 был арестован таможней вместе с находящимся в нём товаром и может быть возвращён владельцу только по распоряжению таможни, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков