Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А41-9994/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года Дело №А41-9994/21

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "НМС" к Управление РОсреестра по МО о признании отказа не действительным,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "НМС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управление Росреестра по МО, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, с требованиями:

- о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и прекращение права собственности от 15.12.20г. №КУВД-001/2020-13498638/2.

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым № 50:33:0020524:166 и прекратить право собственности ООО "НМС" на данный объект.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ООО "НМС" является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, р-н Ступинский, д Новоселки с кадастровым номером: 50:33:0020524:166, площадью 20 000 кв.м, тип: нежилое, сооружение: зерноплощадка. Право собственности в отношении указанного объекта было зарегистрировано 17 июня 2009 года.

Зерноплощадка находится на земельном участке, который также принадлежит Истцу на праве собственности, площадь указанного земельного участка также составляет 20 000 кв.м., кадастровый номер 50:33:0020524:16.

ООО "НМС" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии зерноплощадки с кадастрового учета, обосновывая свои требования следующим.

Согласно Инвентаризационной карточке БТИ №13234, составленной по состоянию на 12.02.2002, а также кадастровому паспорту от 25.05.2009-вспомогательное сооружение - зерноплощадка с кадастровым номером 50:33:0020524:166 представляет из себя площадку вспомогательного использования из щебня с песчаным основанием, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030245:16.

Согласно указанным документам зерноплощадка не является самостоятельным объектом недвижимости, а является замощением земельного участка, на котором оно расположено.

Замощение земельного участка, чем является спорная зерноплощадка не может быть признано самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащим постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении него в ЕГРН.

К указанному объекту в Управление Росреестра по Московской области приложен Акт обследования, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в котором содержится вывод, что сооружение зерноплощадка не является объектом недвижимости.

Таким образом, Истец указывает, что наличие сведений о зерноплощадке в ЕГРН, как об объекте недвижимого имущества, принадлежащего ООО "НМС", нарушает его права, так как является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-13498638/1 от 15 сентября 2020г., осуществление действий по снятию с кадастрового учета объекта, было приостановлено, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, которые должны быть включены кадастровым инженером в состав приложения к Акту обследования. Осуществление действий по кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 15 декабря 2020 года.

После истечения срока приостановления Управление Росреетра по Московской области отказало в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и прекращение права собственности от 15.12.2020г. №КУВД-001/2020-13498638/2.

Заявитель, считая указанные действия незаконными и нарушающими права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Между тем осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью. Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В обоснование правовой позиции ООО "НМС" ссылается на то, что спорный объект, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса, не является объектом недвижимости, а является замощением земельного участка, на котором оно расположено..

Как следует из представленных материалов, а именно Инвентаризационной карточке БТИ №13234, составленной по состоянию на 12.02.2002, а также кадастровому паспорту от 25.05.2009-вспомогательное сооружение - зерноплощадка с кадастровым номером 50:33:0020524:166 представляет из себя площадку вспомогательного использования из щебня с песчаным основанием, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030245:16.

Кроме того, согласно Акта обследования, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, спорный объект – сооружение: зерноплощадка не является объектом недвижимости.

На момент судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным. Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения может являться только недвижимое имущество.

Соответственно, при постановке на кадастровый учет спорного объекта в качестве недвижимости, у ООО "НМС" возникает обязанность по уплате налога на недвижимое имущество, что так же является нарушением прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в отказе в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и прекращение права собственности от 15.12.20г. №КУВД-001/2020-13498638/2, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым № 50:33:0020524:166 и прекратить право собственности ООО "НМС" на данный объект.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и прекращение права собственности от 15.12.20г. №КУВД-001/2020-13498638/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым № 50:33:0020524:166 и прекратить право собственности ООО "НМС" на данный объект.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "НМС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Возвратить ООО "НМС" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 руб., уплаченную по платежному поручению №152 от 26.01.21г.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.В. Плотникова