Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А82-12771/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12771/2022
г. Ярославль
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Грантек"

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 991 069.87 руб.

и встречный иск Общества с ограниченной ответственностью "Грантек" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному таможенному управлению (ЦТУ ФТС России) (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании 139423,48 рублей

Третье лицо: Инспекция административно-технического надзора Ярославской области

при участии:

от истца (по первоначальному иску) – ФИО1, доверенность от 19.12.2023, после перерыва в судебное заседание не явились

от ответчика (по первоначальному иску) – ФИО2- доверенность от 30.11.2023, после перерыва в судебное заседание не явились

от ответчика (по встречному иску) - ФИО3, доверенность от 29.11.2023, после перерыва в судебное заседание не явились

от третьего лица - не явились

установил:

Центральная акцизная таможня (далее Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Грантек" (далее Общество) о взыскании 991069.87 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с встречным иском к Таможне и к Центральному таможенному управлению (далее Управление) о взыскании 139423,48 рублей суммы неизрасходованных авансовых платежей, а также расходов по уплате госпошлины.

Впоследствии, в судебном заседании Обществом были уточнены требования, а именно, Общество просило обязать ответчиков возвратить сумму неизрасходованных авансовых платежей в размере 139 423,48 руб.

Третьим лицом к участию в деле привлечена Инспекция административно-технического надзора Ярославской области.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Таможни в судебном заседании заявленные требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска. От Таможни в суд поступило письменное ходатайство о привлечении к делу третьего лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский институт стандартизации). Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства ввиду его необоснованности.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Таможней требований, поддержал встречный иск.

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, предоставило отзыв, в котором указало, что поставленные Обществом дорожные катки не относятся к самоходным транспортным средствам.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.08.2020г. ООО «Грантек» подана Декларация на товар № 10009100/060820/0064338 (далее Декларация) на следующий товар:

1-МАШИНЫ ДОРОЖНЫЕ ДЛЯ ТРАМБОВАНИЯ ИЛИ УПЛОТНЕНИЯ, НЕСАМОХОДНЫЕ :60СМ КАТОК ВИБРАЦИОННЫЙ, 550КГ, 20КН ЦЕНТРОБЕЖНАЯ СИЛА, ДВИГАТЕЛЬ HONDA GX270, В ДЕРЕВЯННОЙ КОРОБКЕ, Производитель: NANJING CODEAL CORP.LTD, Тов. знак: НЕ ОБОЗНАЧЕН, Марка: ОТСУТСТВУЕТ, Модель: STEM TECHNO 501Н, Арт.: STEM TECHNO 501Н, С/Н: ОТСУТСТВУЮТ, Кол-во: 6ШТ(796) Общее кол-во: 6ШТ(796).

1-МАШИНЫ ДОРОЖНЫЕ ДЛЯ ТРАМБОВАНИЯ ИЛИ УПЛОТНЕНИЯ, НЕСАМОХОДНЫЕ :63,5CM KAТОK ВИБРАЦИОННЫЙ, 800КГ, 20КН ЦЕНТРОБЕЖНАЯ СИЛА, ДВИГАТЕЛЬ HONDA GX390 В ДЕРЕВЯННОЙ КОРОБКЕ, Производитель: NANJING CODEAL CORP.LTD, Тов. знак: НЕ ОБОЗНАЧЕН, Марка: ОТСУТСТВУЕТ, Модель: STEM TECHNO SVR801H, Арт.: STEM TECHNO SVR801H, С/Н: ОТСУТСТВУЮТ, Кол-во: 1ШТ(796) Общее кол-во: 1ШТ(796).

Обществом задекларированы и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления машины для трамбования или уплотнения, классифицируемые по коду 8429 40 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Письмом от 28.04.2022 N 13-12/11143 таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор за ввезенные самоходные машины в количестве 7 шт. в сумме 845 250 руб. и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 155 819,87 руб., исходя из расчета, предусмотренного разделом V Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ N 81 от 06.02.2016 в редакции, действующей на дату выпуска товара).

Ввиду неисполнения Обществом данных требований в добровольном порядке таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество обратилось со встречным иском, указав, что на едином лицевом счете Общества в Управлении находятся денежные средства в размере 139 423,48 руб., в том числе по коду бюджетной классификации: КБК 15311009000010000110 «Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей» в сумме 137 559,15 руб., КБК 15311011160011000110 «Специальная пошлина, установленная в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» в сумме 1 864,33 руб.

Общество направило в адрес Управления претензии от "16" июня 2022г. № № 10100000/2022/0005666 о возврате остатка авансовых платежей на сумму 137559,15 руб. и от "16" июня 2022г. № 10100000/2022/0005667 о возврате остатка авансовых платежей на сумму 1864,33 руб., которые ответчик добровольно не удовлетворил.

Ввиду неисполнения Управлением данных требований в добровольном порядке Общество обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением об обязании возвратить сумму неизрасходованных авансовых платежей.

Оценив доводы сторон и поступившие документы суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне

уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением N 81.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 к названному Перечню (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорных товаров) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

При рассмотрении настоящего дела суд, исследовав соответствующие разделы Перечня относительно спорного товара в указанной декларации, учитывает, что из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Утилизационный сбор не является таможенным платежом и отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.

Перечень средств, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В раздел V Перечня включены "Машины трамбовочные и катки дорожные", классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.

Таким образом, разделом V Перечня утилизационный сбор, помимо машин трамбовочных, установлен исключительно для катков дорожных.

Судом установлено, что заявленные Обществом в Декларации товары под категорию "катки дорожные" не подпадают в связи со следующим.

Так, код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, но не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню. В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но не доказано, что она по своим характеристикам и назначению относится к дорожным каткам, ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон № 297-ФЗ) под самоходными машинами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные машины,

коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Статьей 5 Федерального закона № 297-ФЗ определены полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, к которым в том числе относятся:

осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники;

выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а также бланков указанных паспортов, действующих в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники;

прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 297-ФЗ государственному учету в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат:

самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники);

самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) и которые в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используются для создания другой машины, перегоняются, перевозятся к конечным производителям или вывозятся из Российской Федерации;

- самоходные машины и другие виды техники, являющиеся опытными (испытательными) образцами, предназначенными для прохождения испытаний, связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 297-ФЗ паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации самоходные машины и другие виды техники подлежат техническому осмотру в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона № 297- ФЗ).

Запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, владельцами которых не исполнена обязанность по страхованию своей гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 297-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 297-ФЗ допуск к управлению самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями самоходных машин. Право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий.

Согласно представленным Таможней документов Обществом были задекларированы и помещены под таможенную процедуру гидравлический двухвальцовый каток STEM Techno SVR 301Н (6 штук, мощность двигателя 5,5 л.с), 501Н (6 штук, мощность двигателя 9 л.с), 801Н (1 штука, мощность двигателя 13 л.с).

Исходя из анализа технических характеристик ввезенных катков, они могут быть предназначены для использования в дорожных работах, уплотнения грунта и т.д., однако не могут быть признаны самоходными машинами в порядке толкования Федеральным законом № 297-ФЗ.

Согласно п. 6.3,6.4 раздела 6 межгосударственного стандарта ГОСТ 31548-2012 «Катки дорожные самоходные. Общие технические условия» одним из предъявленных технических требований к катку дорожному самоходному является наличие места оператора, с оборудованным сиденьем. У спорных катков отсутствует место оператора, управление осуществляет рядом идущий водитель, что свидетельствует о несоответствии спорных катков техническим характеристикам, предъявляемым к каткам дорожным самоходным.

Исходя из изложенного спорные катки не могут быть признаны самоходными машинами, на которые оформляется паспорт самоходной машины, они не подлежат государственному учету в органах гостехнадзора, техническому осмотру, на владельцев катков не возложена обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, а также лица ими управляющие не обязаны иметь допуск к управлению, полученный в порядке Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796.

Таким образом, Таможней не доказано, что спорная техника относится к самоходным машинам, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в отношении данного товара утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит, в связи с чем отказывает Таможне в удовлетворении заявленных требований.

В части встречных требований, заявленных Обществом, суд приходит к следующим выводам.

22.05.2024 в суд поступило заявление Общества в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от встречного иска ввиду добровольного удовлетворения Управлением заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от требований, арбитражный суд не усмотрел оснований для его отклонения, перечисленных в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Расходы Общества на оплату госпошлины подлежат возмещению в данном случае Управлением на основании стати 110 АПК РФ, в связи с добровольным удовлетворением Управлением заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Грантек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 991 069.87 руб. отказать.

Принять отказ от встречных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Грантек" (ИНН <***>, ОГРН <***>), производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с Центрального таможенного управления (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Грантек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 183 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев