Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-89029/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89029/2018
27 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "НАВИС"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 12.02.2018)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 18.01.2018)



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет, Комитет госстройнадзора ЛО) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "НАВИС" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительная Компания «НАВИС» является застройщиком объекта капитального строительства «Малоэтажные многоквартирные жилые дома с магазином розничной торговли. II, III, IV, V этапы строительства» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Щеглово, земли ЗАО «Щеглово», кадастровый номер земельного участка 47:07:0957004:256.

В отношении данного объекта Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области осуществляется государственный строительный надзор, в рамках которого на основании распоряжения от 06.03.2018 № ГСН 18/163 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований проектной документации, технических регламентов (акт проверки от 11.04.2018 г. № 208-ЗА-18).

По результатам проверки ООО «Строительная Компания «НАВИС» выдано предписание от 11.04.2018 г. № П208-ЗА-18 об устранении выявленных нарушений.

Предписанием об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 11.04.2018 № П208-ЗА-18 ООО «Строительная компания «НАВИС» предписано представить в Комитет документы и выполнить ряд работ (1-6 пункты предписания).

Срок выполнения предписания установлен до 22.05.2018 года.

На основании распоряжения от 01.06.2018 № ГСН 18/385 Комитетом проведена проверка исполнения выданного предписания (акт проверки от 08.06.2018 № 339-ЗА-18), в ходе которой установлено, что вышеуказанные пункты выданного предписания не выполнены, необходимые документы в комитет не представлены, работы, указанные в предписании, не исполнены.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, 20.06.2018 уполномоченное должностное лицо Комитета составило протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Комитет направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Комитета подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В данном случае, из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены и Обществом не представлены, назначенное заявителю административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «НАВИС» (ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, адрес места нахождения 198255, <...>, лит.А, пом.6Н, дата регистрации 10.12.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН <***>, КПП 784001001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001, КБК 98911690050050000140, ОКТМО 41612448


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.