Постановление от 16 июля 2019 г. по делу № А13-2876/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-2876/2019
г. Вологда
16 июля 2019 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года, принятое в виде резолютивной части по делу № А13-2876/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Центр профессионального проектирования» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – общество, центр) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – управление, УПФ) о признании недействительными решений от 23.11.2018 № 045S19180011950 и № 045S19180011951.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года, принятым в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что наличие каких-либо несоответствий в фамилии, имени и отчестве застрахованного лица также является нарушением отчетности и влечет невозможность внесения данных сведений в лицевой счет такого застрахованного лица. Управление в силу законодательного регулирования не может самостоятельно устанавливать соответствие данных застрахованного лица при наличии несоответствия в представленных обществом сведениях. Исходный СЗВ-М отчет передан с недостоверными сведениями относительно одного из застрахованных лиц. Считает, что признание недействительными решений управления от 23.11.2018 № 045S19180011950 и 045S19180011951 в части привлечения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций не соответствует обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Во исполнение обязанностей страхователя общество представило в управление отчет формы СВЗ-М с типом «исходная» на 17 застрахованных лиц 09.03.2018 за февраль 2018 года, а 10.04.2018 за март 2018 года.

Выявив, что при предоставлении сведений о застрахованных лицах за указанные периоды допущена опечатка в фамилии одного застрахованного лица, а именно указан «Дидиомов», в то время как правильным является «Додиомов», общество представило управлению сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (ФИО1) за февраль 2018 года – 14.05.2018, за март 2018 года – 15.05.2018.

Решения от 23.11.2018 № 045S19180011950 и 045S19180011951приняты управлением по результатам камеральной проверки предъявленных дополнительных сведений по форме СЗВ-М и сделан вывод о представлении заявителем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль и март 2018 года.

Каждым из этих решений управления общество привлечено к ответственности в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с такими решениями УПФ, общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 указанного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца третьего статьи 17 данного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Этим Постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании положений Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в редакции, действующей в период подачи сходных и дополняющих форм отчетности, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В материалах дела, действительно, усматривается, что сведений с типом «доп» на одно застрахованное лицо обществом предъявлены 14.05.2018 и 15.05.2018 соответственно, при этом протоколы ошибок о том, что допущена ошибка в написании фамилии застрахованного лица, направлены обществу управлением 12.03.2018 и 10.04.2018 соответственно.

Вместе с тем, сведения о всех застрахованных лицах за февраль и март 2018 года предъявлены обществом своевременно, что не отрицается и управлением.

Из материалов дела следует, что ошибка допущена обществом только в одной букве фамилии застрахованного лица. Другие сведения в отношении этого застрахованного лица (номер СНИЛС и ИНН), содержащиеся в представленной форме СЗВ-М за февраль и март 2018 года, позволяют идентифицировать указанное застрахованное лицо, и указаны обществом верно. Данный факт управлением также не оспаривается.

Абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Из буквального толкования абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что она предусматривает ответственность за различные правонарушения:

непредставление сведений в установленный срок;

представление неполных сведений;

представление недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - это представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, применительно к смысловому содержанию вышеуказанных положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, что имеет место в данном случае, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, технические ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Вывод о возможность исправления технической опечатки при представлении в УПФ исходных сведений о застрахованных лицах посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения, изложен и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2018 № 309-КГ18-14480 по делу № А34-12089/2017.

Таким образом, у управления не имелось основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с этим суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные центром требования.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года, вынесенное в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А13-2876/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Мурахина