Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А12-39760/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-39760/2017

«22» декабря 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 12 к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город Волгоград

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 12 (далее ЖСК № 12) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград (далее Административная комиссия) от 19.04.2016г. № 1/7-16/614 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Административный орган в отзыве с заявлением не согласился, просит оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии от 19.04.2016г. № 1/7-16/614 ЖСК № 12 привлечен к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Материалы административного дела не содержат доказательств направления копии постановления заявителю. В свою очередь заявитель указывает, что получил копию оспариваемого постановления 23.10.2017г. у судебного пристава-исполнителя после получения от него постановления о возбуждении исполнительного производства и ознакомления с материалами исполнительного производства.

В связи с чем, заявитель просит восстановить срок для обжалования постановления.

Доводы заявителя подтверждены копией постановления судебного пристава-исполнителя от 29.09.2017г. о возбуждении исполнительного производства Заявление в суд подано 30.10.2017г., т.е. в 10-дневный срок с момента получения копии постановления. В связи с чем, суд восстанавливает ЖСК № 12 срок для подачи заявления в суд.

В соответствии со ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ЖСК № 12 к административной ответственности послужили протокол осмотра территории от 01.04.2016г. и протокол № 413 об административном правонарушении от 07.04.2016г., из которых следует, что 01.04.2016г. в ходе обследования территории по адресу: <...>, установлен факт повреждения (загрязнения) поверхности стен фасада здания, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, что является нарушением пунктов 3.3.4, 3.3.4.1 Правил благоустройства территории городского округа город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091.

Согласно ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.1, п.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, оно рассмотрено в отсутствие законного представителя ЖСК № 12. При этом информация о месте и времени рассмотрения дела содержалась в протоколе об административном правонарушении № 413 от 07.04.2016г., копия которого с извещением № 1149 от 07.04.2016г. направлены в адрес заявителя, что следует из протокола. Из протокола следует, что административное дело будет рассмотрено 26.04.2016г. в 14 час. 00мин.

Из представленной ЖСК № 12 копии извещения № 1149 от 07.04.2016г. также следует, что дело согласно протоколу № 413 от 07.04.2016г. будет рассматриваться 26.04.2016г. в 14 час. 00 мин.

Вместе с тем, фактически дело рассмотрено 19.04.2016г. При этом материалы административного дела не содержат доказательств тому, что ЖСК № 12 извещалось о рассмотрении дела именно 19.04.2016г.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Требования приведенной нормы административным органом не исполнены.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии надлежащего извещения Товарищества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить Жилищно-строительному кооперативу № 12 срок для подачи заявления в арбитражный суд.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград от 19.04.2016г. № 1/7-16/614 о привлечении Жилищно-строительного кооператива № 12 к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области

.
Судья Н.Н. Середа