Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № А64-11003/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А64-11003/2024
г.Калуга
28 августа 2025 года
Резолютивная часть объявлена 27 августа 2025 года Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2025 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Масенковой О.А.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании представителей акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Степана Разина, д.6, <...>) - ФИО1 (доверенность от 16.11.2020 № 50-ОРЭС/20, доверенность в порядке передоверия от 08.02.2024 68 АА 1769864, паспорт, диплом), ФИО2 (доверенность от 11.01.2024 № 2, паспорт),

в отсутствие представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Советская, д.118, <...>), ФИО3 (Рассказовское шоссе, СНТ "Строитель-1" ДСК, д.179, <...>), надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025 по делу № А64-11003/2024,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (далее - АО «ОРЭС-Тамбов», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) от 21.10.2024 о назначении административного наказания по делу № 68/04/9.21-336/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и представления от

21.10.2024 № 68/04/9.21-336/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 (далее - третье лицо, ФИО3).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, АО «ОРЭС-Тамбов» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы ссылается на то, что в рассматриваемом случае технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 является опосредованным, присоединение которого осуществляет владелец ранее технологически присоединенных энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, в данном случае владельцем объектов электроэнергетики является СНТ "Строитель-1" ДСК; в случае увеличения максимальной мощности заявитель, энергопринимающие устройства которого имеют опосредованное технологическое присоединение, обязан обратиться к лицу посредством электросетевых объектов которого подключены его энергопринимающие устройства, то есть в СНТ.

В судебном заседании представители АО «ОРЭС-Тамбов» поддержали доводы кассационной жалобы.

В поступившем в суд округа отзыве УФАС по Тамбовской области просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства по кассационной жалобе, явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании поступившего в Тамбовское УФАС России обращения ФИО3 о нарушении АО «ОРЭС-Тамбов» порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, определением от 21.05.2024 в отношении АО «ОРЭС-Тамбов» возбуждено дело № 68/04/9.21-336/2024 по признакам

нарушения 2 статьи 9.21 КоАП РФ, определено провести административное расследование, в ходе которого было установлено, что СНТ «Строитель-1» ДСК подключено к электросетевому хозяйству АО «ОРЭС-Тамбов», что подтверждается актом балансовой принадлежности (границы раздела); трансформаторная подстанция - 340, питающая СНТ «Строитель-1» ДСК, находится на балансе АО «ОРЭС-Тамбов».

Энергопринимающее устройство ФИО3, расположенное по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, СНТ «Строитель-1» ДСК в районе Рассказовского шоссе, № 179, подключено к электросетевому хозяйству АО «ОРЭС-Тамбов» опосредованно через электрические сети СНТ «Строитель-1» ДСК. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом ФИО3 был введен в эксплуатацию в 2009 году, в 2010 году заявитель принят в члены садоводческого товарищества, в связи с чем осуществлял взносы за электроэнергию садовому товариществу.

ФИО3 неоднократно обращался в адрес АО «ОРЭС-Тамбов», в том числе 11.12.2023 с заявкой, в которой в связи с увеличением объема максимальной мощности просил осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома (бытовых электрических устройств), расположенных по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, СНТ «Строитель-1» ДСК в районе Рассказавского шоссе, № 179, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт при напряжении 0,22 кВ.

Письмом от 21.12.2023 АО «ОРЭС-Тамбов» сообщило, что увеличение мощности возможно только в существующей точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя и поскольку существующая точка присоединения энергопринимающих устройств заявителя не является точкой присоединения общества, а принадлежит СНТ «Строитель-1» ДСК, ФИО3 рекомендовало обратиться по вопросу увеличения максимальной мощности в СНТ.

Письмом от 12.07.2024 СНТ «Строитель-1» ДСК сообщило об отсутствии технической возможности для увеличения присоединенной мощности энергопринимающих устройств ФИО3, присоединенных к сетям СНТ, у СНТ доступа к трансформаторной подстанции не имеется. Также в адрес АО «ОРЭС-Тамбов» неоднократно направлялись обращения СНТ о несоответствии напряжения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств Управление пришло к выводу о нарушении со стороны АО «ОРЭС-Тамбов» пунктов 3, 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), выразившемся в необоснованном отказе в направлении договора на технологическое присоединение с целью увеличения мощности энергопринимающих устройств ФИО3 по заявке от 11.12.2023.

14.06.2024 в связи с выявленными нарушениями в отношении АО «ОРЭС- Тамбов» составлен протокол № 68/04/9.21-336/2024 об административном

правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

21.10.2024 по результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление № 68/04/9.21-336/2024, согласно которому АО «ОРЭС-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Также в адрес общества Управлением внесено представление от 21.10.2024 № 68/04/9.21-336/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Полагая, что данные постановление и представление являются незаконными, АО «ОРЭС-Тамбов» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводу о законности оспариваемых постановления и представления антимонопольного органа.

Суд округа, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в силу части 2 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила, в редакции, действовавшей на момент подачи заявки), согласно пункту 2(2) которых действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении

энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 14 Правил предусмотрены требования к заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Процедура технологического присоединения определена в пункте 7 Правил.

В силу пункта 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств. В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Пунктом 40(4) Правил предусмотрено, что владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было

произведено до 1 января 2015 г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 40(5) Правил при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица. При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций, включая подготовку, выдачу технических условий и их согласование с системным оператором (в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором).

Порядок согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения определен пунктами 40(6) - 40(10) Правил.

В силу пункта 105 Правил в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам носит однократный характер.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 названного федерального закона, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по

производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № АКПИ23-113).

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям также означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

В силу второго абзаца пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Таким образом, осуществление мероприятий технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в соответствии с положениями Правил возможно как посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией, так и путем опосредованного присоединения к ранее присоединенным энергопринимающим устройствам садоводческого некоммерческого товарищества при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Как следует из пункта 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, с 2015 года действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а

также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила технологического присоединения), распространяется на случаи присоединения к сетям сетевых организаций впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных ЭПУ и ОЭХ, принадлежащих СНТ либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, в целях увеличения максимальной мощности указанных ЭПУ.

В настоящее время Правила технологического присоединения предусматривают различный порядок осуществления мероприятий по увеличению максимальной мощности ЭПУ указанных граждан в зависимости от того, к кому из владельцев ОЭХ - сетевой организации или СНТ - эти граждане обращаются с заявкой в целях увеличения мощности.

В первом случае при подаче гражданами названной заявки непосредственно в сетевую организацию в соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения увеличение максимальной мощности ЭПУ указанных граждан осуществляется сетевой организацией самостоятельно в общем порядке, то есть с обеспечением с ее стороны технической возможности технологического присоединения и с выдачей новых технических условий. В этом случае Правила технологического присоединения не наделяют СНТ правом давать сетевой организации согласие на такое увеличение, а сетевую организацию, соответственно, не управомочивают согласовывать с СНТ увеличение мощности ЭПУ названных граждан.

При обращении гражданина за увеличением мощности в СНТ последнее в соответствии с пунктом 40(4) названных Правил вправе присоединить к принадлежащим ему объектам ЭПУ других потребителей только с согласия сетевой организации и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Такой порядок означает необходимость перераспределения товариществом максимальной мощности принадлежащих ему ЭПУ в пользу ЭПУ указанного гражданина (пункт 40(5) Правил).

Соответственно, в случае увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств, при отсутствии у СНТ возможности перераспределения товариществом максимальной мощности принадлежащих ему ЭПУ в пользу ЭПУ указанного гражданина, заявка может подаваться в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой есть надлежащее технологическое присоединение, при этом право обращения заявителя с заявкой в сетевую организацию в случае увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств прямо предусмотрено пунктами 2, 2(2), 8(5) Правил.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3 опосредованно технологически присоединен к объектам электросетевого хозяйства АО "ОРЭС- Тамбов" через электрические сети СНТ "Строитель-1" ДСК, но у последнего отсутствует техническая возможность увеличения объема максимальной мощности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), судами сделан обоснованный вывод о том, что ФИО3 правомерно обратился с

заявлением об осуществлении технологического присоединения его энергопринимающих устройств в адрес сетевой организации - АО "ОРЭС- Тамбов".

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что АО "ОРЭС-Тамбов" при рассмотрении заявки ФИО3 от 11.12.2023 было допущено нарушение пунктов 3, 6 Правил, выразившееся в необоснованном отказе в направлении договора на технологическое присоединение с целью увеличения мощности энергопринимающих устройств ФИО3 и учитывая положения статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих обществу объективную невозможность надлежащего соблюдения установленных Правилами требований, с учетом повторности допущенного правонарушения, верно усмотрели в деянии АО "ОРЭС-Тамбов" наличие объективных признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Данные выводы судов коллегия находит соответствующими материалам дела и сделанными при правильном применении норм права.

Судами также верно установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений в ходе административного производства не имелось, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Назначенное АО "ОРЭС-Тамбов" административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, является справедливой и соразмерной мерой административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд округа полагает правомерным вывод судов нижестоящих инстанций о законности оспариваемого постановления антимонопольного органа от 21.10.2024 о назначении административного наказания по делу № 68/04/9.21-336/2024 об административном правонарушении, что, в свою очередь, обуславливает отсутствие оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого представления Тамбовского УФАС России от 21.10.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 68/04/9.21-336/2024, как выданного с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 29.13 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права применительно к установленным материалами дела обстоятельствам, выражают несогласие общества с оценкой доказательств, что в соответствии с положениями статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены судебных актов.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле

доказательств, которым дана оценка, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025 по делу № А64-11003/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья О.А. Масенкова

Судьи С.И. Смолко

Г.А. Стрегелева