Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А51-22130/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22130/2019
г. Владивосток
17 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВгарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.11.2009)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608; 2504001783, ОГРН 1032501280602; 1022501302955, дата государственной регистрации 28.01.2003)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.08.1991, дата присвоения ОГРН 12.12.2002), Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.03.2005; 690091 <...>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явился, извещен надлежаще; от УМС, Администрации г. Владивостока - главный специалист 1 разряда правового управления ФИО2 (доверенности от 17.12.2019 № 28/5-10008, от 13.12.2019 № 1-3/3674 соответственно); от третьего лица - главный специалист отдела ФИО3 (доверенность от 31.12.2019 № 13/2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВгарант» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленного письмом от 25.07.2019 № 9053/20у, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ориентировочной площадью 3043 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, 26, для строительства обвалованной автостоянки с боксами.

В своем заявлении ООО «ДВгарант» не согласилось с решением УМС г. Владивостока об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого обществом земельного участка, считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

По существу оспариваемого отказа общество полагает, что без утверждения проекта планировки территории элементы планировочной структуры, застроенные многоквартирными домами, выделены быть не могут, в связи с чем, по мнению общества, оснований полагать, что формирование земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории, не имеется.

Представитель ответчика и Администрации города Владивостока в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемый отказ обоснованным и соответствующим закону, поскольку образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Кроме того, в границах земельного участка расположены металлические гаражи, строения, которые препятствуют его формированию в интересах заявителя. При указанных обстоятельствах просит суд отказать ООО «ДВгарант» в удовлетворении заявленных требований.

АО «КРДВ» поддержало требования заявителя в полном объеме. По мнению общества, уполномоченный орган формально подошел к рассмотрению вопроса об образовании спорного земельного участка, поскольку документация по планировке территории, на которой расположен земельный участок, не разрабатывалась и не утверждалась, и доказательств нахождения земельного участка в границах элемента планировочной структуры, как полагает третье лицо, Управлением не представлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что 29.12.2017 между АО «КРДВ» и ООО «ДВгарант» заключено соглашение № СПВ-432/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, на основании которого ООО «ДВгарант» является резидентом свободного порта Владивосток за регистрационным номером 25000000432.

27.03.2018 между АО «КРДВ» и ООО «ДВгарант» заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению, которым внесены изменения в соглашение об осуществлении деятельности резидента СПВ.

Согласно пункту 1.1 Соглашения в редакции дополнительного соглашения от 27.03.2018 №1 резидент принял на себя обязательства по реализации в период с 2018 по 2020 гг. инвестиционного проекта «Строительство объектов недвижимости – 3-х обвалованных автостоянок с гаражными боксами на территории свободного порта Владивосток».

В соответствии с пунктом 1.4 Соглашения в редакции дополнительного соглашения от 27.03.2018 №1 резидент обязуется осуществлять деятельность по реализации инвестиционного проекта в границах, в том числе, земельного участка ориентировочной площадью 3 596 кв.м., в кадастровом квартале 25:28:030008 в районе ул. Терешковой д. 26.

В целях исполнения возложенных Соглашением обязательств 03.06.2019 ООО «ДВгарант» обратилось в Управление муниципальной собственности города Владивостока с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 01.01.2085 земельного участка ориентировочной площадью 3 043 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, д. 26, для строительства обвалованной стоянки с боксами.

Письмом от 25.07.2019 № 9053/20у Управление муниципальной собственности города Владивостока отказало обществу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 3 043 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, д. 26, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, а также ввиду того, что образование испрашиваемого обществом земельного участка приведет, по мнению УМС, к его нерациональному использованию.

Не согласившись с отказом администрации, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Так, в соответствии с пунктом 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Закон № 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 данного закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ закреплено правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

Пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Кодекса.

По смыслу приведенных норм права земельное законодательство содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для получения обществом в аренду земельного участка на основании обращения у него должно возникнуть право на такой земельный участок и корреспондирующая этому праву обязанность Управления рассмотреть надлежаще оформленное заявление заинтересованного лица и, соблюдая установленные земельным законодательством принципы предоставления земельных участков, учитывая территориальное зонирование, имеющиеся ограничения, принять соответствующее решение.

Таким образом, вопрос о принципиальной возможности строительства предполагаемого объекта на испрашиваемом участке и совершения последующих действий по предоставлению земельного участка должен рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом положений действующего законодательства и выявленных ограничений по использованию земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ДВгарант» воспользовалось предоставленным ему правом и обратилось в Управление муниципальной собственности города Владивостока с соответствующим заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 3 043 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, д. 26, для строительства обвалованной автостоянки с боксами.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В рамках процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица первым шагом является подготовка им схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

По правилам подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно части 5 статьи 43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляется с учетом результатов публичных слушаний (части 1, 5 статьи 46 ГрК РФ).

Таким образом, именно в документации по планировке территории в значительной степени учтены все особенности существующей территории, в том числе с точки зрения образования земельных участков.

Из положений части 1 статьи 41 ГрК РФ следует, что элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Пунктом 2 раздела 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 №150 предусмотрено, что проект планировки разрабатывается в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки.

Соответственно элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки и проектов межевания территории, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры, но не образуя их вновь.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок фактически находится в границах элемента планировочной структуры – микрорайон 01:09, в границах которого расположена многоквартирные дома №№ 16, 18, 20 по ул. Окатовая и иные МКД.

Принимая во внимание, что в отношении территории, в границах которой заявителем испрашивается земельный участок, проект межевания уполномоченным органом не утверждался, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации не привел к нарушению прав и законных интересов общества, поскольку в силу прямого указания закона возможность образования земельного участка в пределах застроенных территорий в отсутствие проекта межевания не предусмотрена.

Таким образом, спорный земельный участок не может быть сформирован для целей строительства объектов автомобильного транспорта посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, оценивая оспариваемое решение на предмет нарушения им прав и законных интересов общества, суд считает необходимым отметить следующее.

Закон Приморского края от 03.06.2015 № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 638-КЗ) устанавливает, в том числе, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии которых орган исполнительной власти Приморского края, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, принимает соответствующее решение об отказе.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, по основаниям, установленным ЗК РФ, а также при наличии на земельном участке обременений (ограничений), предусмотренных действующим законодательством и (или) не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования (пункт 1 статьи 4 Закон № 638-КЗ).

Согласно акту обследования от 20.03.2018 Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока земельный участок, расположенный в районе ул. Окатовая, д. 18, входящий в границы образуемого земельного участка, представляет собой косогор, на котором расположены металлические гаражи, ограждения, правообладателем которых ООО «ДВгарант» не является.

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Государственной регистрации в ЕГРН подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен.

Доказательств соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке металлических гаражей, ограждений, равно как и подтверждающие регистрацию права собственности либо иного права на данные объекты в установленном порядке, суду не представлено.

Вместе с тем, как видно из заявления общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду, схемы расположения земельного участка, положений бизнес-плана (пункты 2.7, 2.10), ООО «ДВгарант» на испрашиваемом участке планируется строительство четырех боксов площадью по 45 кв.м каждый, будки сторожа площадью 12 кв.м, устройство обвалованной автостоянки, при этом предполагается 100%-ная заполняемость автостоянки. Это предполагает отсутствие на большей части такого участка каких-либо объектов, затрудняющих или исключающих возможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

При этом предметом арендных отношений может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц.

В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества.

Следовательно, в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещение на спорном участке металлических гаражей, ограждений, иных объектов объективно будет препятствовать строительству на этом участке планируемого заявителем объекта.

Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, на такие участки предусмотрен пунктами 1, 2 статьи 60, пунктом 2 статьи 62, а также пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ.

Во исполнение указанных норм ЗК РФ муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока», принятым Думой г. Владивостока 05.05.2006, урегулированы отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных движимых объектов на земельных участках, находящихся на территории города Владивостока.

В этой связи до разрешения вопроса в установленном законом порядке относительно находящихся на испрашиваемом заявителем спорном участке иных временных объектов предоставление земельного участка в аренду в данной ситуации является преждевременным.

При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае не имеет правового значения временный статус находящихся на территории спорного участка объектов, установленных без соответствующих разрешений самовольно, поскольку сам факт их наличия на участке создает препятствие для его использования по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.

Иных доводов о нарушении оспариваемым решением Администрации прав и законных интересов заявителя, не заявлено, доказательств этому в материалы не представлены.

Таким образом, решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом от 25.07.2019 № 9053/20у, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 3043 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, 26, для строительства обвалованной автостоянки с боксами не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, также для утверждения схемы расположения испрашиваемого участка, и, следовательно, не усматривает предусмотренной нормами главы 24 АПК РФ возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку принятое ответчиком решение в целом не привело к нарушению прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленного письмом от 25.07.2019 № 9053/20у, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 3043 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, 26, для строительства обвалованной автостоянки с боксами.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, у суда отсутствуют основания для обязания Управления муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление общества.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленного письмом от 25.07.2019 № 9053/20у, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 3043 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе ул. Терешковой, 26, для строительства обвалованной автостоянки с боксами, - проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, и в обязании повторно рассмотреть заявление.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.