Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А32-9798/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9798/2022
г. Краснодар
25 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313236502800044)

о расторжении договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 29.01.2015 № 5100008509, а также обязании ответчика убрать отсыпанные строительные отходы, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, расположенный по адресу: <...> и указании, что решение является основанием для погашения регистрационной записи в межмуниципальном отделе по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка, с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель истца требования поддержал.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 10 мин. в пределах текущего дня.

После перерыва стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.01.2015 между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 5100008509 с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, площадью 296 кв. м, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием – для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории), сроком действия до 29.01.2025.

Пунктом 3.2.3 договора аренды установлено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием участка.

Согласно пункту 3.2.5 договора аренды арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора при следующих существенных нарушениях условий договора:

- использование участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию;

- использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

В ходе проведения мониторинга земельного участка установлено, что он используется как база для хранения строительных материалов, проводится отсыпка земельного участка строительными отходами, что приводит к ухудшению санитарного состояния участка, наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, угрожает обрушению грунта на находящиеся ниже по уровню земельные участки.

Администрацией в адрес предпринимателя направлено требование от 03.12.2021 № 2628/21-12/02-01 с предложением расторгнуть договор аренды земельного участка в добровольном порядке путем подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, либо устранить допущенные нарушения в срок до 20.12.2021.

Ответ на требование администрации от предпринимателя не поступил, нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления - постановление, а также соглашение сторон – договор, заключенный на основании этого акта. Таким образом, после подписания договора правоотношение между сторонами по своей природе является гражданско-правовым. Постановление представляет собой волеизъявление публичного органа, акт одностороннего порядка, который реализуется в гражданско-правовых отношениях посредством заключения договора аренды земельного участка - двусторонней сделки.

Следовательно, после того как между сторонами заключен договор аренды, зарегистрированный надлежащим образом и не оспоренный сторонами, к правоотношениям сторон следует применять его условия.

По смыслу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, среди прочего, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).

В силу норм части 3 статьи 619 и пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора арендодатель обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

В то же время в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано следующее. Если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке. Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

В связи с тем, что арендатором земельный участок используется как база для хранения строительных материалов, проводится отсыпка земельного участка строительными отходами, что приводит к ухудшению санитарного состояния участка, наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, угрожает обрушению грунта на находящиеся ниже по уровню земельные участки, арендодатель в адрес ответчика направил претензию от 03.12.2021 № 2628/21-12/02-01 с требованием устранить допущенные нарушения. Также администрация указала на то, что в случае неисполнения требования, истец обратится в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды.

Таким образом, истцом были приняты меры по надлежащему извещению ответчика о намерении расторгнуть договор.

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 1 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Администрацией произведен мониторинг земельного участка 15.10.2021 и 27.12.2021, в результате которого выявлены нарушения условий договора аренды.

Ответчик свои возражения относительно исковых требований в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.

Допущенные нарушения ответчиком не устранены, следовательно, основания для расторжения договора имеются.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что ответчиком допущены существенные нарушения условий договора аренды, оснований для сохранения договора не установлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для досрочного расторжения договора аренды и возврате участка арендодателю.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре – 6000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 27, 28, 167 – 171, 176 – 177, 180 – 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть досрочно договор аренды от 29.01.2015 № 5100008509 земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, площадью 296 кв. м, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием – для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313236502800044) убрать отсыпанные строительные отходы, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок, с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о государственной регистрации аренды по договору от 29.01.2015 № 5100008509 земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102002:3033, площадью 296 кв. м, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием – для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313236502800044) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Апальков