Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А56-19368/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19368/2020
21 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН",

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.11.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.01.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, административный орган) № 360 от 12.02.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 62364 от 26.12.2019, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

ГАТИ представила отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражает.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление, а представитель ГАТИ против признания оспариваемого постановления незаконным возражал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и административного органа, суд установил следующее.

18.12.2019 в результате проведенного осмотра установлено, что в границах земельного участка, выделенного Обществу для целей капитального строительства, производятся работы по сносу здания. Вдоль дома 20, лит. С по Петровскому пр., во всю ширину тротуара, размещено временное ограждение зоны работ, не оборудованное пешеходной галереей, в результате чего пешеходы вынуждены передвигаться непосредственно по проезжей части.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 62364 от 26.12.2019, в котором Обществу вменено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 14 Закона № 273-70.

Постановлением ГАТИ № 62364 от 12.02.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по пункту 4 статьи 14 Закона № 273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество оспаривает названное постановление, поскольку постановлением № 312/370Пс1-20 от 29.01.2020 Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга уже было привлечено к административной ответственности за то же самое правонарушение. Как указывает Общество, в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) никто не может быть нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 14 Закона 273-70 установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за то, что не оборудовало пешеходную галерею вдоль временного ограждения производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., д. 20 лит. С, то есть не обеспечило безопасный проход пешеходов.

Между тем, постановлением другого административного органа – Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 29.01.2020 № 312/370Пс1-20 Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ. Общество было признано виновным в нарушении обязательных требований в области строительства, которое выразилось, в том числе, в необеспечении безопасного прохода пешеходов вследствие отсутствия пешеходной галереи на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., д. 20, лит. С.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167,170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 12.02.2020 № 360 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 62364 от 26.12.2019.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.