Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А14-974/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ БЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2017

Полный текст решения изготовлен 05.06.2017

Дело № А14-974/2017
город Воронеж
05 июня 2017 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРО-ТАМБОВ» (ОГРН <***> ИНН <***>), Тамбовская область, р-н Знаменский, р.п. Знаменка

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> Октября, д. 16

о признании незаконным решения Воронежской таможни от 06.12.2016 № РКТ-10104000-16/000049 о корректировке сведений в таможенной декларации № 10104100/230514/0001169; признании незаконным требования от 28.12.2016 № 271 об уплате таможенных платежей/пеней/процентов на общую сумму 2 115 150,82 руб. в связи с недостоверно заявленным кодом товара, оформленного по ДТ 10104100/230514/0001169

при участии в заседании:

от ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ»: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.01.2017 №7, паспорт;

от Воронежской таможни: ФИО3 – начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений по доверенности от 19.11.2015 № 07-59/31, служебное удостоверение до 18.02.2020 № 026492; ФИО4 – заместителя начальника правового отдела по доверенности от 19.11.2015 № 07-59/44, служебное удостоверение от 11.10.2018 № 2018;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАГРО-ТАМБОВ» (далее – ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможни (далее – Воронежская таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Воронежской таможни от 06.12.2016 № РКТ-10104000-16/000049 о корректировке сведений в таможенной декларации № 10104100/230514/0001169; признании незаконным требования от 28.12.2016 № 271 об уплате таможенных платежей/пеней/процентов на общую сумму 2 115 150,82 руб. в связи с недостоверно заявленным кодом товара, оформленного по ДТ 10104100/230514/0001169.

Рассмотрение дела откладывалось для предоставления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных требований и возражений на них.

ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению, письменных пояснениях.

Воронежская таможня возражала против заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых актов и действий.

Из материалов дела следует:

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 31.12.2013 № 051113 RUS, ОАО «Знаменский сахарный завод», правопреемником которого является ООО «Русагро-Тамбов», ввезен и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ от 23.05.2014 № 10104100/230514/0001169 товар оборудование для первичной обработки (мойки) свеклы - форсуночно-роликовую мойку 18*1600.

В таможенной декларации (ДТ) № 10104100/230514/0001169 в графе 33 заявлен код товара - 8438300000 «оборудование для сахарной промышленности», так как данное оборудование предназначено для использования а качестве свекломойки.

Согласно технической документации производителя задекларированный товар форсуночная-роликовая мойка осуществляет мойку свеклы за счет распыления воды, подаваемой под давлением, на моющих роликах, которые подают ее в моечный процесс в один уровень. Поверхность свеклы при прохождении через форсуночно-роликовую мойку подвергается струйной, напорной промывке, загрязненная вода отводится на дальнейшую очистку.

В графе 31 декларации на товары № 10104100/230514/0001169 содержится описание декларантом товара: стабильная рама и 18 валов, в мойке установлены коллектора с прикрученными к ним шлангами высокого давления, на концах которых монтируются керамические форсунки для .распыления воды. Форсуночно-роликовая мойка предназначена для очистки корневых бороздок и удаления всех оставшихся частиц грязи путем многократного вращения корнеплодов свеклы с использованием воды высокого давления, также служит для отделения воды, гравия, песка и органических примесей.

Описание товара в графе 31 ДТ подтверждается письмом продавца Glass&Wolff; о составе оборудования и описанием работы свекломоечного комплекса, заключением на предмет определения принципов работы и технологического назначения форсуночно-роликовой мойки.

Согласно п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ТН ВЭД ЕАЭС). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с ч.9 ст.106 Закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон № 311-ФЗ) при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Проверка таможенными органами правильности классификации товаров при совершении таможенных операций до выпуска товаров определена разделом IV Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы от 15.10.2013 № 1940 (Инструкция № 1940).

В ходе таможенного контроля был проведен анализ документов, подтверждающих достоверность заявленных в ДТ № 10104100/230514/0001169 сведений о классификационном коде товаров 8438300000 «оборудование для сахарной промышленности» и таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД.

По результатам таможенного контроля было принято решение от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 по классификации товара в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД.

В связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 таможенным органом на основании Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, принято 08.12.2016 решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10104100/230514/0001169.

В соответствии с принятым решением по классификации товара, Воронежской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.12.2016 № 271 на сумму 2 115 150,82 руб.: 1640234,57 руб. – таможенные платежи; 474916,25 руб. - пени.

ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» не согласилось с решением от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 о классификации товара в подсубпозицию 8424 89 000 9 ТН ВЭД, и, следовательно, с требованием об уплате таможенных платежей от 28.12.2016 № 271, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом заявитель ссылается на то, что указанный таможенным органом код ТН ВЭД (8424 89 000 9 ТН ВЭД) не соответствует наименованию и назначению оборудования, а также определен в нарушение основных правил Интерпретации ТН ВЭД.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ч.1 ст.4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) – ч.5 ст.200 АПК РФ.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Порядок классификации товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2 - 5 ОПИ.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании правила 3в товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно положениям названных норм, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация товаров осуществляется последовательно, исходя из описания товара: сначала определяется товарная позиция (4 знака), а потом товарная субпозиция (6 знаков) и лишь затем товарная подсубпозиция (10 знаков).

К товарной позиции 8438 ТН ВЭД (указанной заявителем) относят оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы (84 группа товаров) не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел.

Следовательно, для обоснования данной товарной позиции заявителю необходимо доказать, что ввезенный товар – это оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков; что оно не поименовано и не включено в другом месте данной группы (84 группа товаров).

Заявителем при таможенном декларировании был заявлен код товара по ТН ВЭД 8438300000 - оборудование для сахарной промышленности.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8438 ТН ВЭД, рекомендованным к применению государствами-участниками ЕАЭС на основании Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», к оборудованию, предназначенному для сахарной промышленности (раздел V пункт Б) относятся машины для извлечения сока из сахарной свеклы, например: 1. свекломойки, в которых мешалки или аналогичные механизмы вращаются в больших корытах, чанах и т.п.

Однако ввезенный заявителем товар не состоит из корыта, чана или иной емкости, в которой вращаются мешалки или аналогичные механизмы. Доказательств обратного суду не представлено.

Ввезенный заявителем товар, форсуночно-роликовая мойка, согласно описанию осуществляет мойку корнеплодов не в емкости с использованием мешалок или иных аналогичных механизмов, а путем подачи корнеплодов в один уровень на моющие ролики с помощью форсунок, благодаря которым поверхность свеклы промывается струями чистой воды под напором.

Данное описание наиболее соответствует описанию товара, поименованному в товарной позиции 8424 ТН ВЭД: механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

На основании Основного правила интерпретации 1 наименование товара - форсуночная-роликовая мойка для очистки корнеплодов свеклы с использованием воды высокого давления, по своему описанию соответствует товарам, включаемых текстом товарной позиции и Пояснениями в товарную позицию 8424 ТН ВЭД по принципу действия - предназначена для метания, разбрызгивания воды при мойке свеклы под высоким давлением через форсунки.

Кроме того, согласно Примечанию 2 к группе 84 ТН ВЭД, при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Поскольку ввезенный товар наиболее точно описан товарной позицией 8424 ТН ВЭД, а также согласно Примечанию 2 к группе 84 ТН ВЭД товарная позиция 8424 ТН ВЭД ТС имеет преимущество перед товарной позицией 8438 ТН ВЭД, Воронежской таможней правомерно принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 8424 89 ООО 9 ТН ВЭД.

Таким образом, на основании Основных Правил интерпретации 1 и 6, учитывая конструктивные особенности представленного к декларированию товара, технические характеристики товара, описание данный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 8424 89 ООО 9 ТН ВЭД и не может быть классифицирован в подсубпозиции 8438 30 ООО 0 ТН ВЭД.

Доводы заявителя о неверности классификации товара таможенным органом со ссылкой на то, что спорное оборудование является оборудованием для сахарной промышленности, так как может быть использовано только в составе свекломоечного комплекса и только для мойки сахарной свеклы, судом отклоняются за несостоятельностью.

Ссылка общества на правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД (в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием) судом не принимается с учетом характеристик, описания товара и положений ОПИ ТН ВЭД.

В нарушение положений ст.65 АПК РФ обществом не представлено бесспорных доказательств, опровергающих доводы таможенного органа, обоснованности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8424 89 ООО 9.

Принимая во внимание Основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, п.3 ст.52 ТК ТС, п.п.32, 35, 37 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, решение по классификации товара от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД обосновано.

Правомерность принятого таможней решения по классификации товара от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 подтверждена также вышестоящим таможенным органом - Центральным таможенным управлением в Заключении от 24.04.2017 № 10100000/240417/124-3.

С учетом изложенного, требования ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049 следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии со ст.151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ч.3 ст.150, ч.1 ст.152 Закона № 311-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров

При таких обстоятельствах, с учетом выводов о законности и обоснованности решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.12.2016 № РКТ-10104100-16/000049, суд не находит достаточных оснований для признания незаконным требования об уплате таможенных платежей от 28.12.2016 № 271 в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10104100/230514/0001169.

Таким образом, в удовлетворении заявленных ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» требований следует отказать.

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Попова