Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А03-8307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул                                                                                              Дело № А03-8307/2018

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

к муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края,

о взыскании 2 191 224,64 руб.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края, и муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края, с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края, в котором просило взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в субсидиарном порядке часть задолженности в размере 50 000 руб., из них 48 000 руб. основного долга за период с марта по апрель 2017, 2 000 руб. пени за период с 18.04.2017 по 03.08.2017 в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электрической энергии, потребленной за период с марта по апрель 2017, пени с 04.08.2017 в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, далее в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день исполнения денежного обязательства.

Определением арбитражного суда от 29.05.2018 дело, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края, и муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно уточненным требованиям просит взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в субсидиарном порядке задолженность по договору энергоснабжения для  муниципальных нужд от 30.09.2016 №22070481020022 в размере 2 191 224,64 руб., из них 2 109 485,58 руб. основного долга за период с марта по апрель 2017, 81 739,06 руб. пени за период с 18.04.2017 по 03.08.2017 в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электрической энергии, потребленной за период с марта по апрель 2017, пени с 04.08.2017 в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, далее в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день исполнения денежного обязательства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением арбитражного суда от 24.07.2018 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, дело назначено в предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, суд на основании статей 121 (ч.6), 123, 136 АПК РФ проводит предварительное судебное заседание в их отсутствие.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.08.2017 по делу №А03-9822/2017 в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис» Шипуновского района Алтайского края и с администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 2 191 224 руб. 64 коп. задолженности по договору энергоснабжения для муниципальных нужд от 30.09.2016  № 22070481020022, из них 2109485 руб. 58 коп. – основного  долга  за  период с марта по апрель 2017 года, 81 739 руб. 06 коп. – пени за период с 18.04.2017 по 03.08.2017 в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электрической энергии, потребленной за период с марта по апрель 2017 года, пени с 04.08.2017 в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, далее в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день исполнения денежного обязательства. Кроме того, данным решением с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис» Шипуновского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 6550 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, с администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 6550 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис» Шипуновского района Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 20 856 руб. государственной пошлины.

В целях принудительного исполнения решения суда 25.10.2017 выдан исполнительный лист серии ФС №012885209 на взыскание с ответчиков долга, пени, который был направлен взыскателем в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (отделение №51), как держателю лицевого счета должника Администрации Шипуновского района Алтайского края.

Уведомлением от 26.02.2018, №УНЛ-17-8892 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю сообщило истцу о неисполнении должником требований исполнительного документа в течение предусмотренного законодательством трехмесячного срока исполнения.

Ввиду неисполнения решения суда основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Основным должником является Администрация Шипуновского района Алтайского края. 

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В силу пунктов 1 – 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Компетенция Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств».

Недостаточность у Администрации Шипуновского района Алтайского края, как у основного должника, денежных средств подтверждается документами Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, из которых следует, что исполнительный лист серии ФС №012885209 от 25.10.2017 предъявлялся для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю и не был исполнен в течение трех месяцев по причине отсутствия денежных средств на счетах должника. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2, части 4 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценку доказательствам имеет право давать только суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании (статья 71, пункт 2 части 4 статьи 170, часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно исковых требований, доказательств оплаты спорной задолженности в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что учредителем и собственником имущества Администрации Шипуновского района Алтайского края является муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края. В виду недостаточности денежных средств у Администрации Шипуновского района Алтайского края, субсидиарную ответственность по ее обязательствам, как муниципального казенного учреждения, несет собственник ее имущества - муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края, от имени которого выступает Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 33 956,00 руб. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 руб., расходы по уплате которой на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Поскольку ответчик в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в оставшемся размере не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 112, 121 (ч.6), 123, 136, 137, 156, 162-164, 166-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края, за счет казны муниципального образования Шипуновский район Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, 2 193 224,64  руб., в том числе 2 109 485,58 руб. долга, 81 739,06 руб. пени, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000,00 руб.

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края, за счет казны муниципального образования Шипуновский район Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, пени с 04.08.2017 в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, далее в размере одной  стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день исполнения денежного обязательства.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Ю.В. Овчинников