Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А56-68231/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68231/2020
29 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и

Ленинградской области

о признании распоряжения незаконным

третье лицо:

Ленинградское областное казенное предприятие "Ленинградское областное лесное хозяйство"

при участии: представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.12.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту – Управление) о признании незаконным распоряжения от 13.04.2007 № 203, обязании отменить распоряжение.

Дело передано в производство судье Сайфуллиной А.Г. в порядке, предусмотренном статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленинградское областное казенное предприятие "Ленинградское областное лесное хозяйство" (далее по тексту именуемое – третье лицо).

Предприниматель и третье лицо, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, на основании договора аренды участка лесного фонда от 06.04.2004 №11 (далее - Договор) Предпринимателю был предоставлен в аренду участок лесного фонда общей площадью 0,86 га, расположенный в кварталах №47 (выдел 19) и №51 (выдел 13) Невского лесничества Всеволожского парклесхоза (в том числе леса первой группы - 0,86 га), для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, сроком на 5 лет.

На земельный участок Предприниматель возвел здание кафе, право собственности на которое зарегистрировано 12.11.2004.

МТУ Росимущества распоряжением от 13.04.2007 №203 прекратило право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Кировский лесхоз" (арендодателя по Договору) земельным участком площадью 5 897 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032, находящимся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Невский лесопарк, лесные <...> Невского лесничества, в состав которого входит переданный Предпринимателю в аренду участок, в связи с тем, что названный земельный участок является памятником садово-паркового искусства федерального значения и на нем расположен объект культурного наследия, включенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО - ансамбль "Усадьба Зиновьевых".

Распоряжением от 22.06.2007 №359 МТУ Росимущества, указав на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2005 по делу №А56-12951/2005, изменило пункты 1, 3 распоряжения от 13.04.2007 №203: внесло изменения в учетные данные Кировского лесхоза Ленинградской области путем исключения неправомерно внесенных в состав лесного фонда <...> Невского лесничества Кировского лесхоза и поручив Отделу регистрации права собственности Российской Федерации МТУ Росимущества внести соответствующие изменения в свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда Кировского лесхоза от 12.04.2007 серии 78-АВ №610094.

В соответствии с распоряжением от 13.04.2007 №203 были внесены изменения в государственный земельный кадастр в наименование категории земельного участка с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032 (из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий).

На основании пункта 4 распоряжения от 13.04.2007 №203 МТУ Росимущества зарегистрировало 06.07.2007 право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5 897 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032, МТУ Росимущества передало этот участок в безвозмездное пользование региональному благотворительному фонду "Покровский".

Полагая распоряжение МТУ Росимущества от 13.04.2007 №203 незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2008 по делу №А56-18259/2007 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области по внесению в государственный земельный кадастр изменений в наименование категории земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк общей площадью 5897300 кв. м, кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли лесного фонда; новое наименование - земли особо охраняемых территорий); возложена обязанность на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в течение 30 дней после вступления решения в законную силу внести в государственный земельный кадастр изменения в наименование категории земель в отношении земельного участка расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк общей площадью 5897300 кв. м, кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли особо охраняемых территорий; новое наименование - земли лесного фонда).

Указанным решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032 в силу статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям особо охраняемых территорий, поскольку в его границах расположен объект культурного наследия федерального значения - ансамбль "Усадьба Зиновьевых", включенный в государственный реестр объектов культурного наследия на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 и входящий в состав объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры предместий г.Санкт-Петербурга", при этом суд признал, что исправление уполномоченным государственным органом вне судебной процедуры технической ошибки в государственном земельном кадастре произведено с нарушением порядка, установленного статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда от 21.10.2008 по делу №А56-15310/2008 исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:06-12-001:0006 площадью 1 306,2 кв. м и 47:07:06-12-001:0007 площадью 7 293,6 кв. м, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 47:07:06-12-001:0032 (прежнее наименование - земли лесного фонда; новое наименование - земли особо охраняемых территорий).

Заявляя требования, предприниматель указывал на то, оспариваемое Распоряжение от 13.04.2007 №203 основано на сфальсифицированном Решении от 20.07.1972 №660 с названием "О границах территории памятника садово-паркового искусства и охранных зон '"Ансамбля усадьбы Зиновьевых", что, по мнению Предпринимателя, подтверждается Постановлением от 01.05.2020 по уголовному делу №11801410018000149 (возбужденного ОД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 20.01.1018 г. ч.1 ст.327) о прекращении уголовного дела за истечением срока давности было указано, что '"неустановленное лицо из числа сотрудников и представителей Регионального благотворительного фонда "Покровский" в неустановленное время изготовило и предъявило в Управление Росреестра Российской Федерации по Ленинградской области подложные документы на основании которых, впоследствии были внесены изменения в Свидетельство государственной регистрации права от 06.07.2007 года и изменён статус земель с лесного фонда на земли особо охраняемых территорий".

Вместе с тем, доказательства оспаривания Решения от 20.07.1972 №660 "О границах территории памятника садово-паркового искусства и охранных зон '"Ансамбля усадьбы Зиновьевых" в судебном порядке в материалы дела не представлено, также как не представлены документы, свидетельствующие о признании такого распоряжения незаконным.

Кроме того, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании распоряжения от 13.04.2007 №203 Предприниматель обратился в арбитражный суд в августе 2020 года, в то время как обстоятельства, которые, по мнению Предпринимателя явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявление о признании незаконным от 13.04.2007 №203 были приведены постановлении начальника ОД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 01.05.2020 о прекращении уголовного дела №11801410018000149.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в соответствующим заявлением пропущен.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленных требований, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.