Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А46-5049/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5049/2020
13 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 13 июля 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Невод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления № 35 от 18.02.2020,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 09.01.2020 б/н,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Невод» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании незаконным постановления №35 по делу об административном правонарушении от 18.02.2020.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое им постановление является незаконным, поскольку в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); порядок принятия оспариваемого постановления был нарушен, так как дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя и без его уведомления.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало обоснованность и законность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участника процесса, суд установил, что 03.02.2020 административным органом обнаружено правонарушение, выразившееся в том, что ООО «Невод» не внесло изменения в проектную декларацию многоквартирного дома, предусмотренные пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино – место) с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эксроу) и предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона №214-ФЗ (о финансовом результате, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности) за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2019 года.

03.02.2020 Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в отношении ООО «Невод» составлен протокол об административном правонарушении №19 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

18.02.2020 первым заместителем начальника Главного управления – начальника управления государственного строительного надзора Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО3, в отсутствие представителя ООО «Невод» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 35, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.28 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

ООО «Невод», полагая, что указанное постановление №35 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, регулируемые Законом №214-ФЗ в части порядка организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Объективную сторону правонарушения образует, в том числе, нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Субъектом правонарушения является застройщик многоквартирного дома.

Пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Закона N 214-ФЗ установлено, что информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию, в числе прочего о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием, в том числе, количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика (пункт 1 статьи 19 Закона №214-ФЗ).

Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4.1 статьи 19 Закона №214-ФЗ).

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 19 Закона №214-ФЗ).

Факт административного правонарушения, выразившегося в невыполнении ООО «Невод» обязанности по внесению изменения в проектную декларацию многоквартирного дома в соответствии с пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Закона №214-ФЗ (о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино – место) с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эксроу) за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2019 года подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО «Невод» в совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.

Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции части 2 статьи 14.28 КоАП РФ и с учетом отягчающего обстоятельства (привлечение ранее к административной ответственности).

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Довод заявителя о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Невод» к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании незаконным постановления № 35 от 18.02.2020 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник