Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А40-75223/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-75223/2020-146-554
16 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВОК СТАЙЛ» (125057, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 10.07.2014, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии № 77РПО0012992 (серия ДТУ № 14095, код ВВ6),

при участии: от заявителя – ФИО2, удостоверение, дов. № И/01-655/9 от 09.10.2019, диплом; от заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0012992 (серия ДТУ № 14095, код ВВ6), выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ВОК СТАЙЛ», сроком действия с 16.02.2018 до 16.02.2021 на объект лицензирования «Ресторан», расположенный по адресу: <...>, 1 этаж, пом. 1а, комн. 1,5,6,7,8,9.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, письменный отзыв не представило. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Спор разрешается в отсутствие представителя ответчика и с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 08.06.2020, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы заявителя, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено:

- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 6).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ст. 23 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее также – обязательные требования).

Таким образом, лицензионный контроль на территории города Москвы осуществляет Департамент торговли и услуг города Москвы.

Согласно пункту 1 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 6-8 ст. 23.3 Федерального закона № 171-ФЗ в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные и выездные проверки.

Как следует из материалов дела, ООО «ВОК СТАЙЛ» имеет лицензию № 77РПО0012992 серия ДТУ № 14095, код ВВ6 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия с 16.02.2018 до 16.02.2021 на объект лицензирования «Ресторан», расположенный по адресу: <...> этаж, пом. 1а, комн. 1, 5, 6, 7, 8, 9.

Объект лицензирования предоставлен ООО «ВОК СТАЙЛ» на праве субаренды в соответствии с договором субаренды нежилых помещений от 11.10.2016 № 1-10/2016, заключенным между ООО «Азурит» (арендатор) и лицензиатом.

19.11.2019 в Департамент поступило обращение ООО «Азурит» № 01-15803/9 о том, что договор субаренды нежилых помещений от 11.10.2016 № 1-10/2016, заключенный между ООО «Азурит» (арендатор) и ООО «ВОК СТАЙЛ» (лицензиат), расторгнут.

Вместе с тем, в нарушение п. 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензиатом не представлено заявление о переоформлении лицензии в связи с окончанием срока действия договора субаренды нежилых помещений.

Как следует из материалов дела, с 12.12.2019 по 19.12.2019 на основании Распоряжения Департамента от 11.12.2019 № 98 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении объекта лицензирования ООО «ВОК СТАЙЛ» - «Ресторан», расположенный по адресу: <...> этаж, пом. 1а, комн. 1, 5, 6, 7, 8, 9, на предмет соблюдения лицензиатом обязательных требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (Акт проверки юридического лица от 19.12.2019 № 98).

При проведении проверки указанного объекта лицензирования ООО «ВОК СТАЙЛ» Департаментом установлено отсутствие правоустанавливающих документов на помещение, в котором расположен объект лицензирования (Акт проверки № 98), что является нарушением ст. 16 Федеральный закон № 171-ФЗ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2019, полученных при помощи межведомственного взаимодействия с Росреестром, в ЕГРП информация о зарегистрированных правах субаренды ООО «ВОК СТАЙЛ» на помещение по адресу: <...> этаж, пом. 1а, комн. 1, 5, 6, 7, 8, 9, отсутствует.

По результатам проверки Департаментом лицензиату было выдано Предписание № 98 от 19.12.2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым ООО «ВОК СТАЙЛ» было предложено в срок до 03.01.2020 представить в Департамент торговли и услуг города Москвы уведомление об исполнении предписания, а также заверенные копии документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Копия Акта проверки и Предписание направлены Обществу по почте.

Вместе с тем, в установленный в предписании срок ООО «ВОК СТАЙЛ» выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были, а именно не представлены правоустанавливающие документы на помещение по адресу: <...> этаж, пом. 1а, комн. 1, 5, 6, 7, 8, 9, что подтверждается Актом о невозможности проведения проверки № 1 от 15.01.2020, согласно которому деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществляется, объект лицензирования не обнаружен.

Доказательств иного суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции.

22.01.2020 Департамент принял решение № 23-01-19-10/РПР о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «ВОК СТАЙЛ» в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального Закона № 171-ФЗ по основанию: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

Срок приостановления определен по 23.03.2020.

Указанное решение о приостановлении № 23-01-19-10/РПР было направлено Обществу по почте. Кроме того, указанное решение направлено в Управу района Сокол города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Конверт вернулся по истечению срока хранения, а Управа проинформировала, что указанное предприятие торговли ООО «ВОК СТАЙЛ» не функционирует на территории района Сокол.

В соответствии с абз. 19 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, на основании соответствующего заявления лицензиата, в течение 14 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

В установленный в решении о приостановлении срок ООО «ВОК СТАЙЛ» нарушения лицензионных требований устранены не были, не представлены правоустанавливающие документы на помещение, что подтверждается Заключением от 23.03.2020.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основаниями для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0012992 (серия ДТУ № 14095, код ВВ6), выданную Обществу с ограниченной ответственностью «ВОК СТАЙЛ» (125057, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 10.07.2014, ИНН: <***>), сроком действия с 16.02.2018 до 16.02.2021 на объект лицензирования «Ресторан», расположенный по адресу: <...>, 1 этаж, пом. 1а, комн. 1,5,6,7,8,9.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОК СТАЙЛ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева