Решение от 22 января 2021 г. по делу № А15-1707/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А15-1707/2020
22 января 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Арси Групп» о признании незаконным решения УФАС России по РД от 27.02.2020 по делу №005-05/5-122/2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Арси Групп» (далее - ООО «АРСИ ГРУПП», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным решения Управления ФАС России по Республике Дагестан от 27.02.2020 №005-05/5-122/2020.

По данному заявлению возбуждено дело №А15-1707/2020.

Определением от 08.12.2020 рассмотрение дела отложено на 14 час. 15 мин. 15.01.2021.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество в заявление от 11.12.2020 просит суд дело рассмотреть в отсутствие его заявителя.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Арси Групп» зарегистрировано в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в качестве юридического лица с 03.12.2002 за ОГРН <***>.

Согласно служебной записке должностного лица управления ФИО2 от 30.01.2020, в ходе мониторинга Дагестанским УФАС России на предмет выявления нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе по адресу: г.Каспийск, на пересечении ул.Б.Абдуллаева и ул.Ильяшенко обнаружена реклама с признаками нарушений статьи 9 Федерального закона «О рекламе» следующего содержания: «Не передать словами радость наших жильцов но можно почувствовать с квартирой Арси Групп! 8 800 555 14 57 Со скидкой в рассрочку».

Управление по результатам мониторинга в присутствии представителя общества ФИО3 приняло решение от 27.02.2020 №005/05/5-122/2020.

Резолютивная часть оспоренного решения управления от 27.02.2020 по делу №005/05/5-122/2020 состоит из 3-х пунктов со следующими содержаниями:

1. признать ООО «АРСИ ГРУПП» ИНН: <***>, ОГРН: <***> нарушившим статью 9 ФЗ «О рекламе»;

2. выдать ООО «АРСИ ГРУПП» предписание об устранении нарушений ФЗ «О рекламе»

3. передать материалы дела должностному лицу для привлечения ответственных лиц к административной ответственности.

На основании указанного решения управление выдало обществу предписание от 27.02.2020 о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Не согласившись с решением управления от 27.02.2020 по делу №005/05/5-122/2020 о признании общества нарушившим статью 9 Федерального закона «О рекламе», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспоренное решение управлением принято 27.02.2020, настоящее заявление общество обществом подано в арбитражный суд через электронную систему 13.05.2020, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеет для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или органа местного самоуправления, иного органа является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов юридического лица.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Статьей 9 Закона о рекламе установлено, что в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Объектом рекламирования может быть товар (работа, услуга), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Исходя из цели проведения стимулирующего мероприятия- побуждения потребителей к совершению пробной или повторной покупки рекламируемого товара в период, ограниченной по времени, для признания рекламы стимулирующим мероприятием необходимо установить такой признак как выполнение его участником обязательного условия - приобретения определенного товара.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что нормы статьи 9 Закона о рекламе применяются к стимулирующим мероприятием, условием участия в которых является приобретение определенного товара и которые проводятся на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей.

Таким образом, в статье 9 Закона о рекламе в качестве отдельного объекта, к рекламе которого установлены специальные требования, выделяет стимулирующее мероприятие - стимулирующее лотерею, конкурс, игру, иное подобное мероприятие, условием участия в которых является приобретение определенного товара и возможность получения выигрыша (приза, подарка.

Как видно из материалов дела, управлением выявлена реклама по адресу: <...> на пересечении с бульваром Абдуллаева следующего содержания: «Не передать словами радость наших жильцов но можно почувствовать с квартирой Арси Групп! 8 800 555 14 57 Со скидкой в рассрочку».

Требование общества основано на том, что в рекламе скидка и рассрочка предоставляется всем лицам, совершившим покупку. Любая скидка является частью стоимости товара, возвращаемой покупателю. Мероприятие, в котором предлагается скидка и рассрочка, не проводится на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей. В рекламе фактически сообщалось о предоставляемой новой акции, которая распространялась на всех потенциальных покупателей без условия о предварительном приобретении какого - либо товара.

Оспоренным решением антимонопольный орган признал общество нарушившим статью 9 Закона о рекламе, мотивировав тем, что общество нарушило статью 9 Закона о рекламе посредством размещения рекламы о мероприятии стимулирующего характера, направленного на увеличении спроса на предлагаемый товар.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных положений статьи 9 Закона о рекламе и разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон по делу, материалы дела, суд приходит к выводу, что о том, что квалификация управлением спорной рекламы как рекламу стимулирующего мероприятия, является ошибочной.

Спорная реклама не является рекламой стимулирующего мероприятия, поскольку в ней отсутствует информация о приобретении квартиры путем проведения на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей.

Указанная реклама не содержит информацию о наличии и розыгрыше призового фонда, о выплате вознаграждения или выдаче награды за победу в конкурсе, условием участия в котором является приобретение товара.

На размещенную обществом рекламу, не являющуюся рекламой стимулирующего мероприятия, требования статьи 9 Закона о рекламе не распространяется.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правого акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

Таким образом, суд считает, что управление в порядке статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало, что оспариваемое решение о признании общества нарушившим статью 9 Закона о рекламе», выдаче предписания соответствует требованиям настоящего Федерального закона и что этим актом не нарушены законные права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу вышеприведенных обстоятельств следует признать незаконным решение управления от 27.02.2020 по делу №005/05/5-122/2020, как не соответствующее требованиям Закона о рекламе.

При подаче заявления за общество ФИО4 по чеку Сбербанка онлайн от 13.05.2020 уплачена в доход федерального бюджета госпошлина в размере 3000 рублей.

Судебные расходы по госпошлине по заявлению в размере 3000 рублей согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на управление, с которого следует взыскать в пользу ФИО4 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

признать незаконным решение Управления ФАС России от 27.02.2020 по делу №005/05/5-122/2020, как не соответствующее требованиям Федерального закона «О рекламе».

Взыскать с Управления ФАС России по РД в пользу ФИО4 судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000рублей, уплаченной при подаче заявления за ООО «Арси Групп».

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова