Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А19-11027/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11027/2020

03.08.2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.07.2020.

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.08.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.12.2007, адрес: 664003, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 22.11.2006, адрес: 664050, <...>),

о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8; о возложении обязанности вернуть лесной участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, диплом, доверенность,

от ответчика: не явились;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" (далее – ООО "ПАРУС") о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8; о возложении обязанности вернуть по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска сослался на неисполнение ответчиком обязательств в части разработки и предоставления в Министерство для прохождения государственной экспертизы проекта освоения лесов, предусмотренных договором аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); отзыв на иск не направил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя общества и ходатайств не заявил.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения истца и в отсутствие возражений ответчика, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о дате, времени и месте которого стороны извещены определением суда от 29.06.2020.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области (правопредшественник, арендодатель) и ООО "ПАРУС" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять в возмездное временное пользование лесной участок, площадью 23,0126 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача (ранее – ФГУ «Ангарский лесхоз», Ангарское лесничество), защитные леса (ранее – леса первой группы), кварталы № 127 (выделы 1, 2, ч. 3-6), № 131 (выделы ч. 17-19). Местоположение лесного участка определено данными государственного учета лесного участка и планом лесного участка с номером учётной записи в государственном лесном реестре № 117-2008-07 от 17.07.2008. Лесной участок передан для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 19.08.2008.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области в установленном законом порядке 18.08.2008 за номером государственной регистрации 38-38-01/098/2008-266.

Согласно пункту 3.2. договора аренды от 17.07.2008 № 14/8 использование лесного участка возможно на основании соответствующего проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.

Пользование участком должно производиться в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108) (пункт 3.5 договора).

На основании пункта 5.3.1. договора от 17.07.2008 № 14/8 арендатор имеет право осуществлять использование лесного участка на условиях, установленных договором, после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи участка в аренду и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

По пункту 5.4.2 договора от 17.07.2008 № 14/8 арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.4 договора, лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5.4.10. договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр утвержден новый лесохозяйственный регламент Ангарского лесничества, вступивший в действие с 01.01.2019, ввиду чего срок действия проекта освоения лесов, разработанного ООО "ПАРУС" во исполнение договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8 истек 31.12.2018.

Из искового заявления следует, что в период с 01.01.2019 и по настоящее время ООО "ПАРУС" не исполнена обязанность по разработке и предоставлению в Министерства проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в соответствии с утвержденным приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр лесохозяйственным регламентом.

По мнению истца, использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением условий договора аренды от 17.07.2008 № 14/8 и противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1.2 договора от 17.07.2008 № 14/8 арендодатель имеет право требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора в случаях, установленных лесным и гражданским законодательством, а также в случаях нарушения арендатором условий договора.

Арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, предупредив об этом арендатора в письменной форме не менее, чем за 20 дней до даты расторжения договора, в том числе в случаях: нарушения арендатором подпункта 5.4.2 договора, невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, нарушения арендатором установленных законодательством правил использования участка (пункт 3.5 договора), порядка пользования участком, установленного разделом 3 договора (пункт 5.1.3 договора).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26.02.2020 № 02-91-2259/20 с требованием в срок до 23.03.2020 разработать проект освоения лесов по договору аренды от 17.07.2008 № 14/8, соответствующий требованиям законодательства, и представить данный проект в Министерство для проведения государственной экспертизы, в случае не выполнения указанных требований, Министерством предложено в срок до 03.04.2020 расторгнуть договор аренды посредством подписания соглашения о досрочном расторжении договора и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

Требования истца ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнены, соглашение о расторжении договора сторонами не подписано; приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 17.07.2008 № 14/8, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды от 17.07.2008 № 14/8, суд установил, что сторонами согласованы его существенные условия, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о заключенности указанного договора в соответствии со статьей 432 ГК РФ.

Истцом заявлено требование о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8 в связи с существенным нарушением условий данного договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктами 5.1.2, 5.1.3 договора от 17.07.2008 № 14/8 сторонами согласованы случаи, предоставляющие арендодателю право на расторжения данного договора как в судебном порядке так и в одностороннем порядке, среди прочего: нарушения арендатором подпункта 5.4.2 договора, невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, нарушения арендатором установленных законодательством правил использования участка (пункт 3.5 договора), порядка пользования участком, установленного разделом 3 договора (пункт 5.1.3 договора).

Согласно пункту 23 (абзац 3) постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 ЛК РФ).

Статья 12 ЛК РФ регламентирует порядок освоения лесов: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно пункту 2 статьи 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24075).

Пунктом 1 статьи 89 ЛК РФ, предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, или условий договора аренды (пункт 33 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки").

В силу статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества. Лесохозяйственные регламенты утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что срок действия проекта освоения лесов в отношении лесного участка, переданного в аренду ООО "ПАРУС" истек 31.12.2018, в связи с принятием Лесохозяйственный регламент Ангарского лесничества Иркутской области, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр.

Суд приходит к выводу о том, что действующий проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в пользование ООО "ПАРУС", разработанный и прошедший государственную экспертизу до введения в действие нового лесохозяйственного регламента, не соответствует действующему в настоящее время Лесохозяйственному регламенту Ангарского лесничества, ввиду чего в силу приведенных положений лесного законодательства Российской Федерации подлежит приведению в соответствие с действующим лесохозяйственным регламентом.

Обязанность по разработке и представлению проекта освоения лесов возложена на ответчика условиями пункта 5.4.10 договора аренды от 17.07.2008 № 14/8.

Требование Министерства разработать и предоставить в проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, оставлены ответчиком без ответа и исполнения.

Использование лесных участков в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает условия договора аренды от 17.07.2008 № 14/8 (пункты 3.2, 3.5, 5.3.1, 5.4.2, 5.4.10), а также положения статей 26, 53, 53.1, 64 ЛК РФ, что оценивается судом как существенное нарушение условий договора и в силу правил установленных пунктом 2 статьи 450, статьи 619 ГК РФ является основанием для досрочного расторжения договора судом.

В соответствии требованиями статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что министерство обратилось к ответчику с претензией от 26.02.2020 № 02-91-2259/20, потребовав исполнить договорные обязательства и в срок до 23.03.2020 разработать проект освоения лесов по договору аренды от 17.07.2008 № 14/8, соответствующий требованиям законодательства, и представить данный проект в Министерство для проведения государственной экспертизы, в случае неисполнения указанных требований истцом предложено расторгнуть договор аренды от 17.07.2008 № 14/8 в срок до 04.03.2020 посредством подписания соглашения о расторжении договора.

Данная претензия оставлена ответчиком без ответа, соглашение о расторжении договора сторонами не подписано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие обстоятельств – существенное нарушение ООО "ПАРУС" установленных договором аренды от 17.07.2008 № 14/8 условий, с наличие которых закон (статьи 450, 619 ГК РФ) связывает право суда расторгнуть договор досрочно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о неисполнении ответчиком обязательств в части разработки и предоставления министерству проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что договор аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, подлежит расторжению в силу требований, предусмотренных статьями 450, 619 ГК РФ.

Согласно правилам статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая тот факт, что доказательств возврата лесного участка материалы дела не содержат; договор аренды от 17.07.2008 № 14/8 расторгнут судом, требование истца об обязании ответчика возвратить Министерству по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, суд на основании статьи 622 ГК РФ находит обоснованным, правомерным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика возвратить лесной участок, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения настоящего решения - 10 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную в силу, в соответствии с требованиями истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему иску в размере 6 000 рублей на основании правил статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка № 14/08 от 17.07.2008.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу вернуть по акту приема-передачи МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка № 14/08 от 17.07.2008.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов