Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А56-18786/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18786/2018
14 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Н.В. Хорошева

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

открытого акционерного общества «Хозяйственно-эксплуатационное управление Адмиралтейского района» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, г. Санкт-Петербург)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Санкт-Петербург)

о взыскании 141 501, 63 руб. задолженности

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.08.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.03.2018;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

открытое акционерное общество «Хозяйственно-эксплуатационное управление Адмиралтейского района» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга»

о взыскании 141 501, 63 руб. задолженности.

Определением суда от 22.02.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 13.04.2018 в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел в основное судебное заседание.

В судебное заседание стороны явились.

Ответчик представил судебную практику, приобщенную в соответствии со ст. 66 АПК РФ к делу.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец является управляющей компанией многоквартирных домов по адресам: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 13, корпус 4 и д. 13, корпус 5 в период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

Многоквартирные дома подключены к системе централизованного горячего, холодного водоснабжения, электроснабжения. Поставка данных ресурсов осуществляется на основании договора управления и заключенных договоров на поставку ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.

В период с 01.07.2016 по 31.12.2016 в отношении жилых помещений необорудованных индивидуальными приборами учета, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, начислена плата за

- горячее водоснабжение: в размере 217 624, 07 руб. – с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг; 155 446, 32 руб. – нанимателям жилых помещений, оставшаяся часть платы подлежащая уплате собственником помещения – 62 177, 75 руб.;

-холодное водоснабжение: 86 407, 72 руб. с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг; 61 719, 99 руб. – нанимателям жилых помещений, оставшаяся часть платы, подлежащая уплате собственником помещения – 24 687, 73 руб.;

- электроснабжение: 191 226, 51 руб. с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг; 136 590, 36 руб. – нанимателям жилых помещений, оставшаяся часть платы, подлежащая уплате собственником помещения – 54 636, 15 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности в виде оплаты повышающего коэффициента в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 в размере 141 501, 63 руб.

20.12.2017 истцом направлены в адрес ответчика претензии, с предложением в соответствии с п. 4 ст. 155 ЖК РФ произвести оплату оставшейся части платы по коммунальным ресурсам, начисленных с учетом повышающего коэффициента в срок до 31.12.2017. Ответ на претензии не получен.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела и оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Собственники жилых помещений перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление (пункты 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154) (Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2013 №АКПИ13-56).

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил №354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил №354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603), при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

Пунктом 5 статьи 13 Закона №261-ФЗ установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона №261-ФЗ, Правил №354 и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Таким образом, именно собственники обязаны обеспечить оснащение принадлежащих им жилых помещений индивидуальными приборами учета, и только они наделены правомочиями требовать от исполнителя коммунальных услуг ввода приборов учета в эксплуатацию и принятия их к последующему расчету. Наниматели помещений такими полномочиями не наделены, обязанности по установке приборов учета также на них не возложены.

Формулой 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354 предусмотрено применение повышающего коэффициента при определении размера платы для потребителя. В соответствии с пунктом 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 районные жилищные агентства осуществляют от имени Санкт-Петербурга права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Функция потребителя на РЖА не возложена. Потребителем является наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, но он не имеет права на установку приборов учета, поскольку эта обязанность возложена на собственника.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, системного толкования положений Правил № 306, Правил № 354 в соотношении с вышеприведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышенного норматива возможно в отношении собственников жилых помещений являющихся одновременно потребителями и не может быть осуществлена в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей.

Действующее жилищное законодательство содержит правовой механизм начисления управляющей организацией платы за коммунальные услуги в отношении одного и того же жилого помещения с предъявлением к оплате частично нанимателю и частично собственнику жилого помещения в многоквартирном жилом доме. В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что договором управления с РЖА согласован размер платы с повышающим коэффициентом или, что наниматели вносят плату в размере меньшем, чем согласовано договором управления.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, также устанавливают обязанность фактических потребителей своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (подпункт "и" пункта 34).

Мотивация потребителей к установке приборов учета не означает возможность безосновательного применения повышающих коэффициентов без наличия доказательств, обосновывающих правильность такого применения.

Общество, заявляя о необходимости применения повышающего коэффициента, не подтвердило в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ наличие технической возможности установки индивидуальных приборов учета.

Согласно структурной схеме, подписанной ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» «Водоснабжение Санкт-Петербурга» многоквартирные дома по адресу: пр-т Непокоренных, д. 13, корп. 4, пр-т Непокоренных, д. 13, корп. 5 не могут быть оборудованы общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения, так как находятся на вторичных сетях т пр. Непокоренных, д. 11.

По техническому заключению по результатам обследования по адресу: пр-т Непокоренных, д. 13, корп. 4 от 2015 года, заказчиком которого является истец, установлено, что по техническому состоянию конструкций и инженерного оборудования дом № 13 корп.4 пр. Непокоренных, нуждается в капитальном ремонте по специально разработанному проекту. Общий физический износ здания согласно ВСН 53-56 (Р) составляет 70%. Учитывая большой объем ремонтных работ, рекомендуется рассмотреть вопрос о целесообразности проведения капитального ремонта дома.

Согласно акту от 13.07.2018 установлено, что по вышеуказанному адресу при визуальном осмотре строительных конструкций (перекрытия, стены, инженерные сети) многоквартирного дома выявлено, что перекрытия над подвалом, участки межэтажных перекрытий в зонах санузлов и чердачного перекрытия имеют многочисленные трещины, отслоения штукатурного слоя, следы протечек и биопоражений. На инженерных сетях (трубах) имеются многочисленные свищи, наблюдается усталость металла и коррозия металла более 40%. Наблюдается выветривание кирпичной кладки стен.

Имеются также акты от 30.05.2013, от 13.07.2018 по корпусам № 4 и № 5.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в системном толковании положений Правил № 309, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в случае наличия технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии от 13.10.2017, установлено, что по адресу: пр-кт Непокоренных, д. 13, корп. 5 техническая возможность установки прибора учета тепловой энергии на отопление отсутствует.

Кроме того, начисление платы за коммунальные услуги с применением повышенного норматива возможно только в отношении собственников жилых помещений, когда они являются одновременно потребителями, и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей. Ответчик не является фактическим потребителем.

При таких обстоятельствах доводы истца о необходимости применения повышенного коэффициента к нормативу потребления несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не обосновано и не подлежит удовлетворению.

При предъявлении иска в арбитражный суд, истец уплатил в федеральный бюджет 5 245 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 20 от 26.01.2018.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.