Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А56-56107/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56107/2018
11 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола – секретарь Анисимова О.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ЦДС-МУРИНО" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1)Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области

2)Министерство финансов Российской Федерации

О признании незаконными действий по выдаче запроса от 23.04.2018 № 1-341в18

при участии

от заявителя – ФИО1 дов от 11.01.2019

от заинтересованных лиц:

1)ФИО2 по удостоверению,

2)ФИО3 дов от 11.01.2017

установил:

Заявитель - ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ЦДС-МУРИНО" (далее - ЖСК, Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области (далее - Прокуратура) о признании незаконными действий по выдаче запроса от 23.04.2018 № 1-341в18 (далее - Запрос).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст.46 АПК РФ привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин).

В судебном заседании стороны дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, во Всеволожскую городскую прокуратуру из прокуратуры Ленинградской области поступила копия обращения Шамина Д.В. по вопросу законности действий ЖСК.

Всеволожской городской прокуратурой в адрес председателя правления ЖСК направлен запрос от 13.04.2018 № 1-341в18 о предоставлении в срок до 20.04.2018 информации и документов; в связи с невыполнением пунктов 3 и 6 указанного запроса в адрес председателя правления ЖСК был направлен запрос от 23.04.2018 № 1-341в18 о предоставлении документов и информации в срок до 03.05.2018.

Ссылаясь на нарушение Прокуратурой требований Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре, Закон N 2202-1), заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из пункта 1 статьи 1 Закона N 2202-1 следует, что Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона N 2202-1.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (абзац 2 части 2 статьи 21 Закона N 2202-1).

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона (пункт 1 статьи 27 Закона N 2202-1).

В силу положений статьи 6 Закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 22 Закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций, в том числе, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Таким образом, основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором.

Частью 2 статьи 6 Закона N 2202-1 определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

При этом соответствующие полномочия прокурора обеспечивают выполнение прокуратурой Российской Федерации возложенных на нее функций, а властно-обязывающий характер требований прокурора, подкрепляемый мерами административной ответственности, обусловлен предназначением прокурорского надзора, тогда как отсутствие возможности принуждения к исполнению законных требований прокурора не позволило бы прокуратуре эффективно осуществлять возложенные на нее публичные задачи.

Поскольку Всеволожской прокуратурой в адрес Кооператива направлен запрос о предоставлении сведений и документов с целью подтверждения или опровержения поступившей информации до решения вопроса о необходимости проведения проверки, то такой запрос составлен в пределах предоставленных Законом N 2202-1 полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые действия прокуратуры не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.