Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А19-16211/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16211/2020

25.11.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665718 Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, площадка Промзона БЛПК, П 27 01 27 01, №27)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о признании незаконными действий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, адрес: 664025, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БРАТСКБЫТСЕРВИС» (далее – заявитель, общество, ООО «Братскбытсервис») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Управление) по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, приведенным в заявлении, а также представил письменные возражения на отзыв ответчика на заявление.

Представитель ответчика против удовлетворения требований заявителя возражал, представил отзыв на заявленное требование, в котором, в том числе сослался на пропуск заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ООО «Братскбытсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:573, расположенный по адресу: Иркутская обл.. г. Братск, П 27 36 00 00, поставлен на государственный кадастровый учет 18.11.2016 па основании межевого плана от 15.11.2016г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи собразованием двух земельных участков путем раздела земельного участка скадастровым номером 38:34:016001:138. Сведения о земельном участке имеливременный характер в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007Щ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровымномером 38:34:016001:573 в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствовали.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 38:34:016001:138принадлежал на праве собственности Российской Федерации на основаниираспоряжения Правительства РФ от 05.12.2005 JSs 2136-Р «О перечнях земельныхучастков, расположенных на территориях Вологодской, Воронежской, Иркутской,Калужской, Курганской и Ростовской областей, на которые у Российской Федерациивозникает право собственности», распоряжения Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области от 04.03.2011 № 11-з «Об образовании земельных участков путем разделаземельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации».

01.06.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером38:34:016001:573 зарегистрировано ограничение прав в виде запрета Управлениюисключать из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером38:34:016001:573 до вступления судебного акта по делу № А19-9319/2017 взаконную силу на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от30.05.2017 по делу № А19-9319/2017.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2018г. по делу № А19-9319/2017 вступило в законную силу 15.08.2018г., определений суда о продлениисрока обеспечения заявленных требований в Управление не поступало.

07.10.2019г.в отношении земельного участка с кадастровым номером38:34:016001:573 зарегистрировано ограничение прав в виде запрета Управлениюисключать из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером38:34:016001:573 по заявлению собственника объекта недвижимости илисобственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых былобразован такой объект недвижимости, до вступления в законную силу судебногоакта по делу № А19-8523/2019 на основании определения Арбитражного суда.Иркутской области от 02.04.2019 но делу № А19-8523/2019.

25.05.2020г. запись об указанном ограничении прав была погашена в связи споступлением в Управление определения Арбитражного суда Иркутской области от27.02.2020 по делу № А19-8523/2019 об отмене обеспечительных мер.

25.05.2020г. сведения о земельном участке с кадастровым номером38:34:016001:573 были исключены из ЕГРН на основании заявления представителяпо доверенности Территориального управления Росимущества в Иркутской областиоб осуществлении снятия земельного участка со статусом «временный» сгосударственного кадастрового учета.

Заявитель, полагая незаконным действие Управления, выраженное в исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ООО «Братскбытсервис» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выраженного в отсутствии подготовленного и направленного в адрес общества с ограниченной ответственностью «Братскбытсервис» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573 по его заявлению №4304 от 30.03.2017 (дело № А19-9319/2017).

В рамках дела № А19-9319/2017 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области исключать из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573 до вступления судебного акта по делу № А19-9319/2017 в законную силу.

Впоследствии ООО «Братскбытсервис» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выразившегося в отказе № 3-38/723 от 18.01.2019г о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, обязании устранить допущенные нарушения (дело № А19-8523/2019).

Определением от 02.04.2019г. по делу № А19-8523/2019 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению на исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573 по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А198523/2019.

27.12.2019г. от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2019, в обоснование ходатайства ответчик указал, что не может завершить процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, которые образованы в результате утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следовательно, нет возможности предоставить земельный участок в собственность ООО "БратскБытСервис".

Определением от 27.02.2020г. обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2019г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573 по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, отменены.

В соответствии с п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) втечение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений обобъекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут бытьисключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых былобразован такой объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного липа может принять срочные временные меры,направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя(обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательствав целях урегулирования спора.

По своему назначению обеспечительные меры, принятые судом, не могутносить бессрочный характер, в противном случае будут нарушены права лип, которым принадлежит обремененное имущество.

Срок действия обеспечительных мер регламентирован положениями ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также может быть определен судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 2 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2017г. по делу № А19-9319/2017 о принятии обеспечительных мер в резолютивной части содержитуказание на момент окончания действия обеспечительных мер в виде наступленияконкретного события - вступление судебного акта по делу № А19-9319/2017 взаконную силу.

Судебный акт является как основанием для регистрации ограничения прав,так и основанием для его снятая но истечению срока, на который обеспечительныемеры были приняты судом, в случае, если указанный судом срок не был продлен вустановленном законом порядке.

Управлением был исполнен указанный судебный акт путем внесения соответствующей записи в ЕГРН о запрете действий по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573 до вступления судебного акта по делу № А19-9319/2017 в законную силу.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2018г. по делу № А19-9319/2017 вступило в законную силу 15.08.2018г., действие запрета, установленногоопределением суда, было определено наступлением конкретного события, а именновступлением в силу судебного акта по конкретному делу.

Таким образом, после 15.08.2018г. обеспечительные меры, принятыеопределением Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2017 по делу № А19-9319/2017, прекратили свое действие в силу прямого указания суда.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-9319/2017 суд признал незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выраженное в не рассмотрении по существу в установленный законом срок заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС» вх. №4304 от 30.03.2017 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, как несоответствующее действующему законодательству; обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРАТСКБЫТСЕРВИС» путем рассмотрения по существу заявления вх. №4304 от 30.03.2017 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Как следует из материалов дела, в том числе из судебных актов арбитражных судов по делу № А19-8523/2019, решение суда от 14.06.2018г. по делу № А19-9319/2017 было исполнено МТУ Росимущества в Иркутской области в соответствии с указанной судом в данном решении восстановительной мерой, а именно посредством повторного рассмотрения заявления ООО «Братскбытсервис» и принятием решения № 3-38/723 от 18.01.2019г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:573, следовательно, суд полагает, что в силу прямого указания части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые в рамках дела А19-9319/2017, прекратили свое действие, поскольку действовали до исполнения решения суда.

Принятые в рамках дела № А19-8523/2019 обеспечительные меры в отношении спорного земельного участка, впоследствии были отменены судом.

Таким образом, по состоянию на дату 25.05.2020г. (исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:573) в отношении спорного земельного участка обеспечительные меры, принятые судами в рамках рассмотрения дел № А19-8523/2019 и № А19-9219/2017, не действовали.

Следовательно, действия ответчика по исключению земельного участка из ЕГРП на основании заявления представителя Территориального управления Росимущества в Иркутской области, являются правомерными.

Довод ответчика о том пропуске заявителем срока обращения в суд с настоящим требованием в виду общедоступности сведений ЕГРН судом рассмотрен и отклонен как несостоятельный ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Обращаясь с заявлением, заявитель ссылается на то, что об исключении спорного земельного участка из ЕГРН он узнал 21.07.2020г. в результате получения им выписки из ЕГРН. То есть, для выяснения сведений относительно конкретного объекта недвижимости, заинтересованное лицо должно обратиться в соответствующий орган с соответствующим заявлением, оплатив государственную пошлину, самостоятельно посмотреть такие сведения, заинтересованное лицо не имеет возможности, следовательно, указанные сведения, по мнению суда, являются условно-доступными.

В суд с настоящим требованием заявитель обратился 10.09.2020г. в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по изложенным выше мотивам.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина относится на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко