Постановление от 21 июня 2021 г. по делу № А65-18485/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3580/2021

Дело № А65-18485/2020
г. Казань
21 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Омега»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021

по делу № А65-18485/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Чистополь Республики Татарстан, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Нижний Новгород, с участием третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Чистополь Республики Татарстан, об изменении постановления № 0401/100620/01955 от 20 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - ответчик, административный орган, Управление) об изменении постановления №0401/100620/01955 от 20.07.2020, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

К участию в деле в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2020 постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу от 20.07.2020 №0401/100620/01955 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Омега» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), изменено в части назначения административного наказания. Назначенный Обществу штраф уменьшен до 150 000 руб. В остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения, а требование заявителя - без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2020 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, установила следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением при анализе информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) установлено, что общество 11.02.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива), не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности).

Согласно сведениям ЕГАИС ("Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 02.03.2020"), общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с истекшим сроком годности в адрес ИП ФИО1 в количестве 26,125 дал.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО1 (ИНН <***>) зафиксировала закупку алкогольной продукции от ООО «Омега» по ТТН от 11.02.2020 № 814, а именно:

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «КАМА», емкость 0,45 л., крепость 8,0%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 25.12.2018, срок годности 365 суток, в количестве 0,9 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Старая Казань Светлое», емкость 0,45 л. (а/б), крепость 4,6%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 25.09.2018, срок годности 365 суток, в количестве 0,81 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»;

- пива светлого нефильтрованного осветлённого пастеризованного «Бирштайн», емкость 1,4л. (ПЭТ-бутылка), крепость 4,8%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 06.12.2018, срок годности 120 суток, в количестве 16,8 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»; - пива светлого фильтрованного пастеризованного «Белый Кремль Классическое», емкость 0,45 л. (а/б), крепость 4,8%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 21.09.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1,215 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Жигулевское», емкость 1,4 л. (ПЭТ-бутылка), крепость 4,5%, производитель АО «Татспиртпром», дат розлива 24.01.2019, срок годности 180 суток, в количестве 4,2 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН -«принята»;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Белый Кремль Классическое» емкость 0,5 л. (с/б), крепость 4,8%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 19.10.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1,2 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Старая Казань Светлое» емкость 0,5 л. (а/б), крепость 4,6%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 18.10.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 12.02.2020 № 00000000518 ИП ФИО1 (ИНН <***>) подтвердила прием алкогольной продукции от ООО «Омега» по ТТН от 11.02.2020 № 814, а именно:

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «КАМА», емкость 0,45 л., крепость 8,0%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 25.12.2018, срок годности 365 суток, в количестве 0,9 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Старая Казань Светлое» емкость 0,45 л. (а/б), крепость 4,6%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 25.09.2018, срок годности 365 суток, в количестве 0,81 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме; - пива светлого нефильтрованного осветлённого пастеризованного «Бирштайн» емкость 1,4 л. (ПЭТ-бутылка), крепость 4,8%), производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 06.12.2018, срок годности 120 суток, в количестве 16,8 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Белый Кремль Классическое» емкость 0,45 л. (а/б), крепость 4,8%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 21.09.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1,215 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Жигулевское» емкость 1,4 л. (ПЭТ -бутылка), крепость 4,5%), производитель АО «Татспиртпром», дат розлива 24.01.2019, срок годности 180 суток, в количестве 4,2 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Белый Кремль Классическое» емкость 0,5 л. (с/б), крепость 4,8%), производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 19.10.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1,2 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

- пива светлого фильтрованного пастеризованного «Старая Казань Светлое» емкость 0,5 л. (с/б), крепость 4,6%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива 18.10.2018, срок годности 365 суток, в количестве 1 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме. Результаты проверки указанных сведений отражены в отчете о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 04.03.2020.

По данному факту административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2020, на основании которого вынесено оспариваемое постановление от 20.07.2020 № 0401/100620/01955 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 -ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) (далее - TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу положений Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, находится в обороте не могут. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 11.02.2020 общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с истекшим сроком годности в адрес ИП ФИО1 в количестве 26,125 дал.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами административного дела, и обществом не оспаривается.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, обоснованно признан судами предыдущих инстанций правомерным и подтвержденным материалами административного дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судами первой и апелляционной инстанций не выявлено.

Оспариваемым постановлением обществу назначен административный штраф в размере 300 000 руб., что соответствует минимальной санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, суды, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, пришли к верному выводу о снижении размера штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу № А65-18485/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.А. Кормаков

Судьи С.В. Мосунов

Л.Ф. Хабибуллин