Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А40-34351/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34351/18-93-323
г. Москва
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "СКИМ" (ОГРН <***>)

к Префектуре Южного Административного округа города Москвы (ОГРН <***>)

об оспаривании решения по пресечению самовольного строительства на территории Южного Административного округа Города Москвы, оформленного в пункте 45 протокола №4 от 14.04.2017.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 06.03.2018 №16-УК).

УСТАНОВИЛ:

АО "СКИМ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Префектуре Южного Административного округа города Москвы об оспаривании решения по пресечению самовольного строительства на территории Южного Административного округа Города Москвы, оформленного в пункте 45 протокола №4 от 14.04.2017.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что объекты Заявителя, расположенные в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004001:40, были созданы в период правомерного использования земельного участка под ними (на праве аренды по договору М-05-504036 от 25.01.2001г.) и не требовали получения разрешения. Решение Окружной комиссии, в случае его исполнения, приведет к убыткам Заявителя и затронет его законные права и интересы. Объекты Заявителя не представляют угроз жизни и интересам граждан и общества, не находятся на инженерных сетях города Москвы.

Префектурой Южного административного округа города Москвы представлены письменные пояснения, в которых указывает, что считает доводы, изложенные в заявлении АО «Завод строительных красок и мастик», необоснованными.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

АО "СКИМ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

При этом ходатайство заявителя об отложении судебного заседания судом отклонено, поскольку имеются признаки злоупотребления заявителем процессуальными правами и намеренного затягивания им судебного производства по делу.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и пояснений на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Южного административного округа города Москвы от 14 апреля 2017 года № 4 установлено, что на земельном участке по адресу: Варшавское шоссе, Д.37А, в границах существующей улично-дорожной сети в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположены объекты АО «СКИМ»: бетонное ограждение, деревянное строение (1 ед.), металлические строения (7 ед.) (Рапорт Госинспекции по недвижимости города Москвы от 03.04.2017 № 9053833; Акт управы района Нагатино-Садовники города Москвы от 13.04.2017 № 13-04/17-4).

На основании пункта 2.3.14 Положения о префектуре, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектура в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

В силу п. 1.1. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Южного административного округа города Москвы от 14 апреля 2017 года № 4 установлено, что на земельном участке по адресу: Варшавское шоссе, Д.37А, в границах существующей улично-дорожной сети в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположены объекты АО «СКИМ»: бетонное ограждение, деревянное строение (1 ед.), металлические строения (7 ед.) (Рапорт Госинспекции по недвижимости города Москвы от 03.04.2017 № 9053833; Акт управы района Нагатино-Садовники города Москвы от 13.04.2017г. № 13-04/17-4).

Земельно-правовые отношения на занимаемый земельный участок в установленном порядке не оформлены.

Оснований для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, не имеется.

Перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, приводится в пункте 3.2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.

К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся:

-действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

-действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

-действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Руководствуясь настоящими нормами действующего законодательства, решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Южного административного округа города Москвы от 14.04.2017г. № 4 (пункт 45) установлено, что объект размещен в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежит демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП.

Согласно ч.1.ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, граждане и юридические лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно, как его не соответствие закону или иному нормативно правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов гражданин или организаций.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

С учетом того, что доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого решения и законных оснований для размещения объектов заявителя на земельном участке по адресу: Варшавское шоссе, Д.37А, в границах существующей улично-дорожной сети, АО "СКИМ" не представлено, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков