Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А82-6269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6269/2017
г. Ярославль
06 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская губернская аптека" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН 7604232575, ОГРН 1127604015153)

о признании недействительным и отмене предписания № 3.005/17-ф от 26.01.2017

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – намазов А.Р.о., представитель по доверенности от 31.01.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ярославская губернская аптека" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля о признании недействительным и отмене предписания № 3.005/17-ф от 26.01.2017 о демонтаже рекламной конструкции.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Из текста рассматриваемого заявления следует, что заявитель считает оспариваемое предписание неисполнимым, поскольку в нем не конкретизирована рекламная конструкция, подлежащая демонтажу.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика требования не признал, представил в материалы дела отзыв, акт осмотра рекламной конструкции и копию оспариваемого предписания, содержащую фотографию рекламной конструкции.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

26 января 2017 года Комитетом составлен акт № 3.005/17-ф обследования рекламной конструкции, размещенной по адресу: <...>, размещенной на стене дома, следующего содержания: «Аптека низких цен».

В этот же день года Комитетом в адрес заявителя направлено предписание № 3.005/17-ф о демонтаже указанной конструкции как размещенной без получения разрешения, содержащее фотографию рекламной конструкции.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (части 21.1., 21.2. статьи 19 Закона о рекламе).

В рассматриваемом случае заявитель не оспаривает факт осуществления предпринимательской деятельности (аптека) по адресу, указанному в предписании.

При этом из представленных суду фотографий следует, что в непосредственной близости от входа в аптеку на стене дома размещена конструкция с надписью «Аптека низких цен».

Содержание спорной конструкции направлено не на информирование потребителей о конкретных товарах (услугах), реализуемых заявителем, и о точном месте их приобретения а позиционирует аптеку как торговый объект, реализующий свою продукцию по низким ценам.

Не является данная конструкция и указанием на название аптеки, - из материалов дела следует, что аптека по адресу: <...> называется «Ладушка».

Таким образом, спорная конструкция не является вывеской, содержащей обязательную в силу закона для потребителей информацию, также не является и информационной, имеющей целью предоставление потребителям информации о конкретных товарах и услугах, месте и способах их приобретения.

В силу статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При таких обстоятельствах спорную конструкцию следует признать рекламной, поскольку она в основном предназначена для привлечения внимания к аптеке заявителя и товарам, предлагаемым в ней.

Информация о конструкции, подлежащей демонтажу, вопреки доводам заявителя, в оспариваемом предписании содержится – в виде фотографии самой рекламной конструкции.

В связи с этим оспариваемое предписание не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.