Решение от 25 января 2022 г. по делу № А60-60892/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60892/2021
25 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Гильдт рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий выраженных в отказе в представлении сведений,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

при участии в судебном заседании:

от Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области – ФИО3 (доверенность от 29.12.2021 № 69128-04-37);

от заявителя – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьего лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


Финансовый управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области с требованием:

- признать незаконными действия Управления ЗАГС Свердловской области (адрес: 620075, <...>), выраженные в отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 информации о семейном положении должника ФИО2 на основании пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.2 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

- обязать Управление ЗАГС Свердловской области (адрес: 620075, <...>) предоставить финансовому управляющему ФИО1 следующие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС:

- информацию на сегодняшний день о семейном положении ФИО2 (дата и номер актовой записи о заключении брака; Ф.И.О., дата рождения супруги; дата и номер актовой записи о расторжении брака) (п. 1 ст. 29 и ст. 30 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997г. «Об актах гражданского состояния»);

- информацию об изменениях в семейном положении должника ФИО2 за период с 2018г. по сегодняшний день с указанием даты и номера актовой записи, Ф.И.О. и даты рождения супруги.

Заинтересованное лицо представило письменный мотивированный отзыв, просит отказать в удовлетворении заявленных Финансовым управляющим ФИО1 требований

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2021 по делу № А60-45082/2021 ФИО2 (дата рождения: 14.07.1982, место рождения: г. Среднеуральск Свердловской обл., СНИЛС <***>, ИНН <***>, регистрация по месту жительства: 624070, <...>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>,) - член САУ «СРО «ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>); далее – финансовый управляющий.

Финансовый управляющий 18.10.2021, руководствуясь статьей 20.3, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обратился в Управление ЗАГС Свердловской области с просьбой предоставить информацию о семейном положении должника, а также об изменениях в семейном положении должника за период с 2018 г. по настоящее время, с указанием даты и номера актовой записи, Ф.И.О. и даты рождения супруги.

Ответом от 28.10.2021 Управлением ЗАГС Свердловской области отказало финансовому управляющему в предоставлении информации, причина отказа отсутствие арбитражных управляющих в перечне лиц, установленный п. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.2 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее Закон об актах гражданского состояния).

Не согласившись с отказом в предоставлении информации, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным действия Управления ЗАГС Свердловской области.

Заявитель полагает, что обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему сведения о должнике предусмотрена п. 3 ст. 12 Закона об актах гражданского состояния и п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управлением ЗАГС Свердловской области, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, обязан представлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе гражданина (должника), предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у этого лица, а в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - через соответствующее обращение в арбитражный суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что создает баланс между публичными правами финансового управляющего на получение информации и частными правами граждан на их личную и семейную тайну.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон об актах гражданского состояния был дополнен ст. 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния", вступившей в силу с 01.10.2018.

В соответствии с п. 3 ст. 13.2 Закона об актах гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Согласно ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 12 Закона об актах гражданского состояния сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.

Поскольку при обращении к заинтересованному лицу финансовым управляющим не представлен полученный в суде в порядке п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве запрос, у органов ЗАГС отсутствовало правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросу финансового управляющего.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 N 301-ЭС19-1929, от 14.12.2020 N 307-ЭС20-19211, от 10.03.2021 N 307-ЭС21-1003.

Доводы заявителя об обратном основаны на неправильном применении названных положений Закона о банкротстве и Закона об актах гражданского состояния.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при подаче заявления финансовым управляющим было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с финансового управляющего в доход федерально бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с финансового управляющего ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.Н. Присухина